Дело № 5-19/2023

УИД 42RS0003-01-2023-000234-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 30 марта 2023 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по адресу: <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> несудимого, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нежилом помещении по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы (упаковка от сигарет, бутылки пластиковые (код ФККО 731000 00000), без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, чем нарушается ч.4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.

ИП ФИО1 в судебном заседание обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, указал, что он обращался в ноябре 2022г. в ООО «Чистый город Кемерово» для заключения договора о вывозе отходов, направив документы на электронную почту представителя, но до ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Чистый город Кемерово» с ним не связывались, и он не предпринимал больше никаких действий по заключению такого договора. В настоящее время он заключил договор о вывозе отходов.

Представитель ООО «Чистый город Кемерово» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривала, что в их организации работала <данные изъяты>, в адрес которой были направлены какие-то документы ФИО1, однако она уволилась и в настоящее время документально не подтверждено, какие документы поступали. Вместе с тем сам ФИО1 не предпринял должных мер к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в официальный офис не обращался. 01.03.2023 такой договор уже заключен между сторонами, поэтому претензий к ИП ФИО1 не имеется.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и сбору твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00 000.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нежилом помещении по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы (упаковка от сигарет, бутылки пластиковые) без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

ООО «Чистый Город Кемерово» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области в соответствии с Соглашением от 22.11.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области», заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который заключен с региональным оператором в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. нарушены положения ч.4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого в день составления была вручена ИП ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено нежилое помещение по адресу: <адрес> и прилегающая к нему территория, фототаблицей; объяснениями ИП ФИО1

Суд считает, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Установлено, что ИП ФИО1 индивидуальным предпринимателем, женат, иждивенцев не имеет.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ИП ФИО1 суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины, раскаяние в содеянном, а также заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предупреждением подлежит замене при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Берёзовский городской суд Кемеровской области.

Судья: Н.А. Гонтарева