Решение по делу № 2-240/2025 от 27.03.2025

№

05RS0№-65

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 марта 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Исаковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Буйнакский район» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе.

установил:

Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000008:1459, расположенном по адресу: <адрес> Республики Дагестан.

В обоснование заявленных требований указано, что комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района «<адрес>», проведена проверка правоустанавливающих документов на объект капитального строительства не зарегистрированного в ЕГРН, на земельном участке расположенном по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:11:000008:1459, площадью более 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение является ответчик ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ходе вышеназванной проверки был составлен Акт выявления самовольной постройки в котором указано, что возведен объект капитального строительства площадью 218 кв.м. без разрешительной документации, на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлено предписание о том, что ответчику предлагается в десятидневный срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение и привести земельный участок в соответствие с действующим законодательством.

Данное предписание было направлено ФИО1 посредством почтовой корреспонденции.

Ответчиком предписание не исполнено, о чем составлен акт о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что указанный земельный участок площадью 800 кв.м используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения личного подсобно хозяйства, возведен объект капитального строительства без разрешительной документации.

В ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования стороной истца уточнялись, в настоящее время истец просит суд признать строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:11:000008:1459, площадью 218 кв.м самовольной постройкой, обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств привести объект в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, а именно: -получить вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающего возведение данного объекта капитального строительства; - получить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; -подготовить проектно-сметную документацию к объекту капитального строительства; -зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства.

В случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства снести объект капитального строительства площадью 218 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000008:1459 за счет средств ответчика.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации МР «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил суду причины своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, своего представителя в суд не направил.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебная корреспонденция направлялась по месту регистрации, однако возвращена в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36822002224025. (л.д. 41)

В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебное извещение направлено по месту регистрации, следовательно, все последствия подобного недобросовестного поведения возлагаются на него самого.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления ответчика о времени и месте слушания настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права ответчика судом не нарушены, а его неявка в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив доводы иска, исследовав представленные истцом материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а, следовательно, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, законодательно определены три основания, при наличии которых постройка признается самовольной, а исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Объекты капитального строительства, на строительство которых не требуется разрешение на строительство, указаны в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Названной нормой закона объект капитального строительства подобного характера не приведен в числе объектов, на строительство которых не требуется разрешение на строительство.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Такие же полномочия собственнику на использование принадлежащего ему земельного участка предусмотрены и статьей 40 ЗК РФ.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению.

Согласно пункту 2 данной статьи, земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Соответственно, исходя из оснований иска, имеющими значение для правильного разрешения дела обстоятельствами являются соответствие возведенного ответчиком строения требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:11:000008:1459, площадью 800 кв.м., принадлежит ФИО1 и в силу положений статьи 1 ГрК РФ ФИО1 считается застройщиком данного участка.

Согласно имеющемуся в материалах дела информационному письму главы Администрации МО «сельсовет Карамахинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что правообладателем земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес>, с географическими координатами широта 42.618711 и долгота 47.236787 является ФИО1 (л.д. 13)

Согласно представленным материалам, Отделом муниципального контроля Администрации МР «<адрес>» проведена проверка правоустанавливающих документов на объект капитального строительства не зарегистрированного в ЕГРН, на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:11:000008:1459, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе вышеназванной проверки был составлен Акт выявления самовольной постройки, в котором указано, что объект капитального строительства без разрешительной документации площадью 218 кв.м., расположен на земельном участке, который находится по адресу: <адрес>. (л.д. 5)

Ответчику ФИО1 выдано предписание с требованием в десятидневный срок устранить нарушение и привести земельный участок в исходное состояние.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

Из фотоматериала приложенного к иску, а также из Акта выявления самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000008:1459, расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства площадью 218 кв.м. без разрешения на строительство на земельном участке категории – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 5, 6, 12).

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм градостроительного и земельного законодательства.

ФИО1, который извещался о судебных заседаниях, не явился в судебное заседание, не представил какие-либо документы, опровергающие утверждения Администрации МР «<адрес>».

В этой ситуации суд должен руководствоваться положениями части 1 статьи 68 ГПК РФ, согласно которым объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения этой нормы закона подлежат применению и к тем случаям, когда ответчик, будучи надлежаще извещен о характере судебного спора, а также о времени и месте судебного заседания по этому спору, не явился в судебное заседание и не представил суду доказательства обратному, т.е. свои возражения на исковое заявление.

Таким образом, суд считает установленным возведение ФИО1 в отсутствие разрешения на строительство строения площадью более 218 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Из этой нормы закона вытекает, что возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, а также приведенных норм закона, суд, соглашается с доводами истца о том, что возведенный ответчиком ФИО1 объект является носителем основного признака самовольной постройки - возведение объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Поскольку в соответствии с ГрК РФ застройщиком признается лицо, которому принадлежит земельный участок, поэтому, виновным в самовольном строительстве считается собственник земельного участка, пока не доказано иное.

Таким образом, самовольный характер возведенного ФИО1 объекта подтвержден.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, тем самым не воспользовался предоставленными ему законом правами, не предоставил суду в подтверждение своих доводов и возражений доказательства.

Поэтому, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Администрации МР «<адрес>».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования, следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации МР «<адрес>» к ФИО1 - удовлетворить.

Признать строение площадью 218 кв.м., возведенное на земельном участке расположенном по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:11:000008:1459, с географическими координатами широта 42.618711 и долгота 47.236787, самовольной постройкой и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда за счет его средств привести в соответствие с установленными требованиями законодательства вышеуказанное самовольное строение, а именно:

-получить вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающего возведение объекта капитального строительства;

-получить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-подготовить проектно-сметную документацию к объекту капитального строительства;

-получить разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства;

-получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

-зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства, или в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства снести его за свой счет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ