Дело№2а-1138\2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.
с участием прокурора Зуевой А.А.,
при секретаре Макаренковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 3 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району о частичной отмене административных ограничений,
установил:
2 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району (далее ОМВД по Смоленскому району) о частичной отмене административных ограничений, указав, что <дата> решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области в отношении него (далее административного истца) установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Смоленской области; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, мест детского отдыха. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор, установлен в отношении административного истца, как в отношении лица освободившегося из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. Установленный административный надзор препятствует административному истцу в полной мере жить нормальной жизнью, в настоящее время он лишен возможности устроиться на работу из-за установленного ограничения, так как на протяжении более 2 лет, административного истца неоднократно ночью, посещают сотрудники полиции, на предмет соблюдения административного надзора. Административный истец встал на путь исправления, не намерен совершать преступления, хочет честно работать, создать семью, материально помогать родственникам, но из-за наличия судимости ему трудно устроится на работу, а в ночное время он не может работать из-за установленного ограничения. Административный истец изначально был не согласен с ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков и запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, так как это нарушает его права на трудоустройство, поскольку его работа связана с общественным питанием - работает поваром в ресторане, с учетом полученного образования, и как причинно-следственная связь это места с продажей алкогольной продукции, а также просил суд снизить количество явок в орган внутренних дел по месту проживания до оного раза в месяц, поскольку сотрудники правоохранительных органов его регулярно (ежедневно) и неоднократно посещают. Находится под административным надзором 3 год из установленных 8 лет, нарушений общественного порядка не осуществляет, добросовестно соблюдает возложенные на него судом ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзор; за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту жительства и ранее по месту работы. На основании изложенного, просит частично отменить установленные в отношении него, 3, <дата> года рождения, административные ограничения, а именно, отменить: запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрет посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязанность поднадзорного являться 4 (четыре) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заменив на 1 раз в месяц.
В судебном заседании административный истец - 2 требования поддержал по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснив, что с июня 2021 года по май 2023 года работал по специальности повар в <адрес> расположенном в <адрес>, о чем приносил справки в отдел внутренних дел с указанием графика работы. В настоящий момент уволен в связи со сложившимися обстоятельствами. Зарегистрирован <адрес>, проживал с матерью, но в связи с постоянными ночными проверками сотрудниками полиции выполнения им установленных ограничений снимает квартиру в <адрес>, чтобы не беспокоить мать и в связи с близостью к работе. В настоящий момент не работает, просит отменить часть указанных ограничений, поскольку постоянные проверки его пребывания по месту проживания в ночное время суток мешает ему выспаться, кроме того для дальнейшего трудоустройства. Явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел также создает для него неудобства, так как он проживает в <адрес>, а ОВД находится по <адрес> в <адрес> и в дальнейшем после трудоустройства придется отпрашиваться с работы.
Представитель административного ответчика 8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, указав, что административный надзор, установлен в отношении 2, как в отношении лица освободившегося из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, в связи с чем, несмотря на то, что 2 соблюдаются установленные судом в отношении него административные ограничения, это не является основанием для их частичной отмены. Также пояснила, что 2 предоставлялись справки с работы с указанием графика работы до 24 часов и препятствий 2 связанных с выполнением работы в ночное время суток, с учетом предоставленного графика, не чинилось. Сотрудники полиции проверяли его, в том числе и по месту работы после 22.00.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от <дата> N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что 2 (после перемены имени от 26.082021 - 5) осужден приговором Смоленского районного суда от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.132 ч.2 п. «в» УК РФ, ст.135 УК РФ, ст.132 ч.3 п. «в» УК РФ, и ему назначено наказание в силу ст.69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением <адрес> от <дата> в отношении 2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезда за пределы <адрес>; обязать поднадзорного являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, мест детского отдыха. Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
<дата> 2 встал на учет в ОМВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора. Дата окончания административного надзора – <дата>.
Согласно представленного графика 2 установлена явка 4 раза в месяц (05, 14,22, 28) в орган внутренних дел по месту жительства - ОМВД России по Смоленскому району.
Согласно с регистрационными листами и листами учета ежемесячных проверок, 2 соблюдется установленный график обязательных явок в ОМВД по месту жительства, а также не выявлено нарушений при осуществлении проверок в отношении поднадзорного лица.
Согласно характеристики ст.УУП ОМВД России по Смоленскому району майора полиции 9, 2 проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, по месту жительства от соседей и жителей <адрес> жалоб не поступало; характеризуется удовлетворительно; состоит под административным надзором в ОМВД России по Смоленскому району с <дата>, был осужден по ч.1 ст.132 УК РФ, ч.2 ст.135 УК РФ.
Согласно представленных документов 2 на основании трудового договора от <дата> заключенного с ООО «Авиньон» осуществлял трудовую деятельность по основному месту работы в ГРК «Вояж», по адресу: <адрес>.1В, в должности повара, с установлением графика работы понедельник-четверг с 11.00 до 24.00, пятница-суббота с 11.00 до 03.00.
10 предоставляются справки в ОМВД по Смоленскому району с места работы о времени нахождении на работе после 22.00.
В обосновании заявленных требований 2 предоставлена характеристика с места работы от <дата>, выданная генеральным директором ООО «Авиньон», согласно которой за время трудовой деятельности 2 добросовестно относится к исполнению своих трудовых обязанностей, выполняет все требования руководства, энергичен, стрессоустойчив, ответственен, в трудовом коллективе со всеми имеет ровные отношения, коллеги его уважают, ценят опыт и профессионализм. Со стороны руководства нареканий и замечаний не имеет, зарекомендовал себя, как добросовестный работник, к дисциплинарной ответственности не привлекался.
Согласно пояснениям 2, данных в судебном заседании, с июня 2023 года трудовой договор с ним расторгнут. Доказательств указанным обстоятельствам не представил, в качестве основания для расторжение с ним трудового договора указал, на сложившиеся обстоятельства и постоянные проверки должностными лицами – сотрудниками полиции, выполнение им установленного административного надзора после 22.00 по месту работы.
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Суд отмечает, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Представителем ОМВД по <адрес> не оспаривается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Смоленскому району, соблюдает установленные решением суда ограничения, которые не отражаются на выполнении 2 трудовых обязанностей с учетом предоставленных справок от работодателя и установленного графика работы, характеризуется удовлетворительно, жалоб в отношении него не поступает.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении 2, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установленных в отношении него административных ограничительных мер.
При этом суд отмечает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
На основании изложенного, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований 3 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району о частичной отмене административных ограничений – отказать
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий И.Б.Стеблева
мотивированное решение составлено 30.06.2023