Судья Фёдорова О.А. Дело № 33а-8224/2023 (№ 2а-1726/2023)

УИД 25RS0010-01-2023-001584-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Тарасовой Я.В.,

судей Ануфриева М.А., Булановой Н.А.,

при секретаре Никифоровой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Находкинской таможне об оспаривании решения, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, на решение Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в Находкинский городской суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит: - признать незаконным решение Находкинской таможни № от 12.12.2022; взыскать с Находкинской таможни расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование административного иска указано, что оспариваемым решением произведено доначисление разницы в таможенных платежах между таможенными пошлинами, действующими на территории Российской Федерации и Республикой Армения, в отношении ввезённых административным истцом из Республики Армения в Российскую Федерацию транспортных средств: Toyota Camry регистрационный знак № и Mercedes Benz E500 регистрационный знак №. Однако, данные транспортные средства были временно ввезены административным истцом как лицом, постоянно проживающим в Республики Армения, где он приобрел и оформил транспортные средства для личного пользования, и в этом случае в силу действующего Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе указанные транспортные средства не подлежат таможенному оформлению с уплатой разницы в таможенных платежах. В настоящее время оба транспортных средства находятся за пределами Российской Федерации. С 01.01.2023 такие транспортные средства стали товаром ЕАЭС, могут быть зарегистрированы на территории Российской Федерации без каких-либо дополнительных ограничений, в том числе без уплаты разницы в таможенных пошлинах. Оспариваемое решение принято на основании недопустимых, вызывающих сомнения доказательствах, полученных таможенным органом в нарушение требований закона.

Представитель административного ответчика Находкинской таможни не признал административный иск, настаивал на законности и обоснованности оспариваемого решения по изложенным в нём доводам, ссылаясь на то, что в рамках таможенного контроля установлено, что из Республики Армения в Российскую Федерацию транспортные средства были ввезены административным истцом как постоянно проживающим на территории Российской Федерации для дальнейшего личного пользования; доказательства получены в ходе таможенной контроля с соблюдением требований закона.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 05.06.2023 отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с неправильным применением норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы представитель административного ответчика Находкинской таможни ФИО5 представлены письменные возражения, приобщённые к материалам административного дела.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В силу пункта 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Порядок ввоза автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором от 10.10.2014 о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с пунктами 30 и 31 приложения 3 к Договору ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 (с 29.03.2018 действует Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, которым утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), не применяются в Республике Армения в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, ЕАЭС), ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС. Автомобили, а также автомобили, ввезённые на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, в других государствах - членах ЕАЭС, признаются иностранными товарами: до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению; до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 35 приложения 3 к Договору предусмотрено, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

При ввозе автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 33 приложения 3 к Договору в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС.

Согласно частей 12, 13 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах; результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путём составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Находкинской таможней по результатам проведения таможенного контроля установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет гражданство Российской Федерации, проживает <адрес>, является: - с 17.12.2019 по настоящее время собственником транспортного средства Mercedes Benz E 500 государственный номер Республики Армения №, год выпуска 2004, номер кузова №, объём двигателя 5000 СС, страна производитель Германия, количество мест 5, оформлено на территории Республика Армения по таможенному приходному ордеру №, зарегистрирован на основании таможенной декларации; - с 14.02.2020 г. по настоящее время собственником транспортного средства Toyota Camry государственный номер Республики Армения №, год выпуска 2012, номер кузова №, объем двигателя 2500 СС, страна производитель США, количество мест 5, оформлено на территории Республика Армения 09.09.2019 по таможенному приходному ордеру №, зарегистрировано на основании договора дарения от 14.02.2020. На момент приобретения: транспортного средства Mercedes Benz E 500 государственный номер Республики Армения № ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, в период с 15.12.2019; транспортного средства Toyota Camry государственный номер Республики Армения № ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> период с 13.02.2020 (снят с регистрационного учета 20.03.2020). Указанные транспортные средства ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации и осуществлял их эксплуатацию в личных целях.

Комитетом государственных доходов Республики Армения статус вышеназванных транспортных средств определен как иностранные товары. Таможенные платежи при таможенном оформлении в Республике Армения в отношении: транспортного средства Mercedes Benz E 500 уплачены в размере 656 290,00 Армянских драм (85 886,70 руб.), транспортного средства Toyota Camry уплачены в размере 792 979,00 Армянских драм (109 774,46 руб.).

Согласно пункта 3 Таблицы 2 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному взысканию составляет 2 098 862,84 руб. (без учёта пени): в отношении транспортного средства Mercedes Benz E 500 размер платежа составляет 1 509 087,30 руб.; в отношении транспортного средства Toyota Camry размер платежа составляет 589 775,54 руб.

Находкинской таможней по результатам таможенного контроля принято решение № от 12.12.2022 о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской федерации о таможенном регулировании. Указанное решение направлено ФИО1 и получено его представителем 19.12.2022.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку административный истец не обладал правом использования на территории России без таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин автомобилей, которые не обладают статусом товара Евразийского экономического союза и, являясь иностранным товаром, подлежат легализации на территории Российской Федерации. Действия таможенных органов при проведении таможенного контроля являются законными, осуществлены в соответствии с международными договорами и действующим таможенных законодательством, регулирующим спорные правоотношения, нарушений требований ТК ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Установленные по делу фактические обстоятельства, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана правильная правовая оценка.

Формальное наличие учёта административного истца в государственном регистре населения по адресу в Республики Армения на момент оформления транспортных средств на территории Республики Армения само по себе не свидетельствует, что административный истец являлся лицом, постоянно проживающим в Республике Армения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2).

Из положений Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего до 25.10.2023) и Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в настоящее время действующего) следует, что гражданством признаётся устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

По материалам административного дела усматривается, что административный истец в период оформления на себя транспортных средств и до настоящего времени зарегистрирован по месту постоянного жительства в Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации и не имеет двойного гражданства. Данные обстоятельства с учётом приведённых выше норм закона, а также того, что транспортные средства после их оформления на территории Республики Армения были ввезены административным истцом на территорию Российской Федерации для дальнейшего их личного пользования, подтверждают, что административный истец в рассматриваемый период являлся лицом, постоянно проживающим в Российской Федерации, и, следовательно, ввоз и использование административным истцом на территории Российской Федерации указанных транспортных средств, зарегистрированных в Республики Армения, должны сопровождаться таможенным декларированием в таможенных органах Российской Федерации и уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, предусмотренным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107.

Оспариваемым решением установлена незаконность перемещения административным истцом транспортных средств через таможенную границу Союза путём ввоз и использования на территории Российской Федерации административным истцом транспортных средств, имеющих статус иностранных товаров, без таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и без уплаты суммы разницы в таможенных пошлинах установленных в ЕАЭС и Республике Армения.

Исходя из положений статей 54, 56 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов у административного истца возникла при ввозе им иностранных товаров на территорию Российской Федерации, являющейся частью таможенной территории ЕАЭС (статья 5 ТК ЕАЭС), и может быть прекращена только в предусмотренных пунктом 3 статьи 56 ТК ЕАЭС обстоятельствах, которые в ходе таможенного контроля и при принятии оспариваемого решения не были установлены.

То обстоятельство, что в силу действия Договора транспортные средства, оформленные на территории Республики Армения послу 10.10.2014 по ставкам, действующим в Республике Армения, с 01.01.2023 приобретают статус товара ЕАЭС, не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого решения таможенного органа.

Судом первой инстанции дана верную надлежащая правовая оценка порядку проведения таможенного контроля в отношении транспортных средств, ввезённых и используемых административным истцом на территории Российской Федерации; каких-либо нарушений, повлекших недопустимость собранных доказательств и искажение фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, судом первой инстанции не установлено.

Таможенный контроль проведён в период нахождения товаров под таможенным контролем с момента фактического их ввоза на территорию Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, пункта 33 приложения 3 к Договору.

При проведении таможенного контроля таможенным органом применены предусмотренные статьями 322, 326, 330, 331 332 ТК ЕАЭС такие формы, как проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после ввоза рассматриваемых транспортных средств на территорию Российской Федерации; таможенный осмотр территории, на которой обнаружены ввезённые на территорию Российской Федерации транспортные средства; камеральная таможенная проверка. По результатам проведённого таможенного контроля принято оспариваемое решение в соответствии со статьёй 218 ТК ЕАЭС.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, провёл надлежащий анализ законодательства, дал верное толкование положений закона.

Поскольку обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи