К делу № 2а-16756/2025

УИД 23RS0041-01-2025-013405-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Дворникова В.Н.,

помощника судьи Ханахок Д.Д.,

секретаря судебного заседания Кущ Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Прикубанского

административного округа г. Краснодара Коваленко Ю.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Управления МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного, в обоснование которого указал, что приговором Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения наказания окончательно назначено 5 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отягчающим наказание обстоятельством, в соответствии со ст. 63 Уголовного кодекса РФ, суд признал рецидив преступлений, который в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 18 Уголовного кодекса РФ является опасным. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока. Согласно сведений Интегрированного Банка Данных МВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год; ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, в виде штрафа 15000 (пятнадцати) тысяч рублей; ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 (шесть) месяцев; ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление предусмотренное п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 (четыре) месяца; ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ осужден Прикубанским районным судом <адрес> за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) месяца. Решением Армавирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ Решением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в отделе полиции (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ был осужден Прикубанским районным судом <адрес> к 4 (четырем) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён в вязи с осуждением. Таким образом, административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденный из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершенное в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой и средней тяжести, за которые осужден и направлен к месту отбывания наказания. Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 является лицом, отнесенным Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, в связи с чем административный истец обратился в суд с данным заявлением об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил снизить количество явок.

Помощник прокурора Прикубанского административного округа <адрес> ФИО5 в своем заключении полагала, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, считала возможным установить ФИО2 ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, в остальной части не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Исходя из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, путем частичного сложения наказания, окончательно назначено 5 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором суда в действиях осужденного установлен опасный рецидив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.

Вступившим в законную силу решением Армавирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Установлено, что ФИО2 является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (по приговору от 05.04.2019 г.), а также судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы (по приговору от 06.03.2025 г.) и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, имеются основания для установления ФИО2 административного надзора в соответствии п. 2 и п. 4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу положений п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), срок погашения судимости ФИО2 по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет, то есть судимость по приговору погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, совершенное ФИО2 преступление, за которое он осужден приговором Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории небольшой тяжести.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ составляет 3 года, то есть судимость по приговору погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судимость по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает более длительный срок административного надзора, чем судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с наличием судимости по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о назначении в отношении ФИО2 административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса РФ).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации.

Этот вид административного ограничения, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.

Суд полагает необходимым также установить административному ответчику административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов (ночное время), а также запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Краснодара (либо фактического места пребывания) без разрешения органа осуществляющего надзор.

При этом, поскольку административный надзор не может ограничивать конституционное право граждан на труд, то запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребыванием, в ночное время суток, не распространяется на периоды времени, связанные с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Краснодара (либо фактического места пребывания) не препятствует ФИО2 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе в случае необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и смогут обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного в течение установленного судом срока административного надзора.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением случаев нахождения на рабочем месте);

- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> (либо фактического место пребывания), в пределах которого проживает поднадзорное лицо без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий