Дело № 2-333/2025
УИД 92RS0004-01-2024-003908-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Романова С.А.,
при секретаре судебного заседания – Шелимовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд иском к Правительству Севастополя и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с установлением границ землепользования.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, согласно Решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Фактически площадь земельного участка, который находится в собственности г. Севастополя и на котором расположен индивидуальный жилой дом ФИО1, в соответствии с границами домовладения технического паспорта, выполненного ГУПС «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1000 кв. м.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № был признан незаконным отказ в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Повторно письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незаконно отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок формируется с пересечением земельного участка в отношении которого разработан и утвержден проект планировки и проект межевания кадастрового квартала №.
С учетом уточнения просит: признать права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, с установлением границ землепользования.
Считает, что во внесудебном порядке лишена возможности оформить право собственности на спорный участок.
В судебное заседание стороны не явились, были извещены.
От ответчика ФИО2 поступило заявление о согласии с заявленными границам спорного земельного участка.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.6 Земельного Кодекса Росийской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Частью 7 ст.1 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - №218-ФЗ) предусмотрен Государственный кадастровый учет земельных участков – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Под местоположением земельного участка понимаются координаты характерных точек его границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.
Согласно ст. 22 №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Суд установил, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> о признании жилого дома домом блокированной застройки – удовлетворить.
Признать жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу<адрес>, домом блокированной застройки.
Прекратить право общей долевой собственности, зарегистрированное за ФИО2 (31/50) на <адрес>, расположенную в жилом доме по адресу<адрес>.
Выделить в собственность ФИО3 блок - состоящим из помещений: - коридора - пл. 4,9 м2; кладовой - пл. 10,6 м2; жилой комнаты - пл. 8,9 м2; жилой комнаты - пл. 11,5 м2; жилой комнаты - пл. 16,5 м2; кухни - пл. 3,8 м2 (площадью по внутреннему обмеру – 56,2 м2), по надворным строениям и сооружениям: - летний душ лит. «Б» - 2,2 м2; котельная лит. «В» - 2,2 м2; пристройка к летней кухне лит. «Г» - 11,7 м2; летняя кухня лит. «Д» - 26,0 м2; уборная лит. «К» - 1,7 м2; сарай лит. «З» - 12,6 м2; сарай лит. «И» - 6,7 м2; сарай лит. «М» - 17,5 м2; навес лит. «Е» - 11,7 м2; навес лит. «Ж» - 5,2 м2; навес лит. «Л» - 13,2 м2; ограждения №№ 1-2, №№ 7-10, жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>,
Выделить в собственность ФИО1 блок – состоящим из помещений: - коридора - пл. 3,5 м2; жилой комнаты - пл. 16,9 м2; жилой комнаты - пл. 11,5 м2; кухни - пл. 8,0 м2; коридора - пл. 6,9 м2 (площадью по внутреннему обмеру – 46,8 м2), по надворным строениям: - сарай лит. «П» - 11,3 м2; сарай лит. «З» - 12,6 м2; навес лит. «Н» - 20,0 м2; уборная лит. «О» - 1,1 м2; ограждения с № 3 по № 6, жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>».
Таким образом, ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:
«Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании решения органа государственной власти незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу».
При вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ (<адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.
С целью получения указанной государственной услуги в Департамент, в том числе, была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Департамента, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий (на территории общего пользования).
На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенное на этом земельном участке жилого дома, было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения указанного объекта в материалах дела не имеется, решения о сносе объекта недвижимости – жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом, не выносилось, что в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Отказ уполномоченного органа мотивирован тем, что согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красный линий (на территории общего пользования). Однако сведений, подтверждающих, что границы формируемого земельного участка заходят/пересекают красные линии улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, в материалах дела отсутствуют.
При повторном рассмотрении заявления ФИО1 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок формируется с пересечением земельного участка в отношении которого разработан и утвержден проект планировки и проект межевания кадастрового квартала № (дата и номер распоряжения об утверждении – № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, суд соглашается с позицией истца, что во внесудебном порядке истец объективно лишен возможности сформировать земельный участок под домом истца.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя (ч. 1 ст. 1).
Согласно ст.12.2 указанного закона, до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.
Таким образом, в силу прямого указания закона, право приобрести бесплатно в собственность земельный участок возникает у лица, у которого право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, возникло до вступления в силу Федерального конституционного закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.43 №218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
По смыслу приведенных норм материального права, земельный участок, как объект права, начинает существовать с момента определения местоположения его границ на местности в процессе подготовки межевого плана или при условии существования таких границ на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При этом, земельные участки, должны соответствовать градостроительному планированию, не нарушать права соседних правообладателей земельных участков на извлечение полезных свойств объекта недвижимости и его рационального использования.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу ГКН, так и материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке и иные документы.
Из материалов дела следует, что истец стала собственником индивидуального жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в результате раздела ранее существовавшего единого объекта (жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>).
При этом, под второй частью ранее существовавшего единого объекта (жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который был сформирован в 1994 году.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судом установлено, что согласно заключения эксперта «СевЗемПроект» испрашиваемый земельный участок истца соответствует требованиям ПЗЗ, утруждённых постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 года №730-ПП.
Оснований не доверять заключению эксперта суд не усматривает, выводы эксперта являются мотивированными и соответствуют представленным суду письменным доказательствам.
Кроме того, суд не может оставить без внимания то обстоятельство, что установление границ спорного земельного участка по фактическому пользованию будет соответствовать требованиям земельного законодательства.
Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ.
Суд также находит, что установление границ земельного участка истца в соответствии с заключением эксперта по фактическому пользованию не нарушает прав ответчиков (смежных землепользователей).
Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения спора, с учетом выводов эксперта, установлено, что фактическое землепользование истца не противоречит требованиям действующего земельного законодательства, суд приходит к однозначному выводу, что истец в настоящее время не имеет возможности осуществить кадастровый учет земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, а право собственности на участок подлежит возникновению в силу положений п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как она являлась собственником вышеуказанного дома и до ДД.ММ.ГГГГ (в составе единого объекта).
Изучив предложенный экспертом вариант установления границ земельного участка истца, суд находит его приемлемым и отвечающим интересам сторон, поскольку при данном варианте предусмотрено установление границ земельного участка истца по делу в соответствии с фактическим землепользованием.
С учетом изложенного, суд считает правильным установить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в соответствии с каталогом координат представленным в заключении эксперта, в связи с чем находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 на земельный участок для использования и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, общей площадью 1000 кв.м., согласно координатам в системе СК-63:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данное решение суда, в том числе, является основанием для изменения границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:037002:651 в части границы с земельным участком, право собственности на которое установлено настоящим решением суда, и установления границ в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.
Судья Романов С.А.