РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4546/2025

43RS0001-01-2025-005308-69

16 декабря 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что решением ОСФР по Кировской области от 14.10.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку отсутствует необходимый стаж, не включён в страховой стаж период работы с 31.05.1083 по 01.07.1983 в ПТКО фирма «БАСКО», с 05.05.1998 по 31.10.2001 служба по контракту в Кировской таможне. Страховой стаж по расчету истца составляет 37 лет 25 дней. Считает решение ОСФР по Кировской области от 14.10.2024 № 175883/24 незаконным. С учетом уточненных исковых требований просит признать решение ОСФР по Кировской области от 14.10.2024 № 175883/24 незаконным, включить в страховой стаж период работы с 31.05.1983 по 27.07.1983 в ПТКО фирма «БАСКО», период службы по контракту в Кировской таможне с 05.05.1998 по 31.12.1998, как период, за который уплачивались страховые взносы, период службы по контракту в Кировской таможне с 01.01.1999 по 31.10.2001, период работы в Кировстате с 01.01.2024 по 08.08.2025 и назначить страховую пенсию по старости с даты приобретения права с 09.08.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагая решение ОСФР по Кировской области от 14.10.2024 № 175883/24 законным, соответствующим действующему законодательству. В части включения в страховой стаж истца для определения права с учётом ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.2024 по 08.08.2024 в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области представитель ответчика возражений не привёл, пояснил, что на момент обращения истца документы от работодателя не поступили, в связи с чем данный период учтён не был. При включении данного период в страховой стаж истца продолжительность стажа составит 33 года 04 месяца 29 дней, что также недостаточно для назначения страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральная таможенная служба в судебное заседание явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1, {Дата изъята} г.р., зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 08.09.1999.

Решением ОСФР по Кировской области от 14.10.2024 № 175883/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа - страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ на 31.12.2023 без учета периода обучения с 01.09.1984 по 10.09.1984, периода неоплаты с 01.05.1998 по 04.05.1998, периода службы в Федеральной таможенной службе с 05.05.1998 по 30.08.2004, периода отпуска без сохранения заработной платы 2005 г. - 3 дня, 30.04.2010, периода получения пособия по безработице с 01.01.2013 по 27.01.2013 составляет 32 года 09 месяцев 23 дня при требуемом стаже 37 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ наступит при достижении возраста 59 лет, т.е. с 09.08.2026.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ).

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ внесены также изменения.

В ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ).

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, с 05.05.1998 по 30.10.2001 ФИО1 проходила службу по контракту в Кировской таможне в должности инспектора информационно-технического отдела, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-III № 7261375 от 17.09.1984, справкой ФТС России от 06.03.2023 № 3, лицевыми счетами, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Установлено, что ФИО1 с 19.12.1996 назначена на должность инспектора группы АСУ Кировской таможни; с 05.05.1998 ФИО1 в связи с заключением контакта переведена на службу в таможенных органах РФ инспектором отделения АСУ; с 01.11.2001 по 27.08.2004 старшему лейтенанту таможенной службы ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком; с 30.08.2004 ФИО1 уволена со службы в таможенных органах РФ.

Согласно справке ФТС России от 06.03.2023 № 3, выданной ФИО1 последняя проходила службу в таможенных органах РФ, в период которой на неё не распространялось обязательное пенсионное страхование с 01.01.1999 по 30.08.2004. Уволена со службы 30.08.2004. Право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 не приобрела.

С 01.03.1999 по 31.12.2001 сотрудники таможенных органов освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 22.02.1999 № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

С учётом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Перечень данных периодов является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона не применяются.

Понятия «военная служба по призыву» и «военная служба по контракту» впервые введены Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе».

Периоды прохождения военной службы по контракту к таковым не относятся. Прохождение службы в таможенных органах РФ не поименовано в ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Исходя из изложенного, период службы по контракту в Кировской таможне с 01.01.1999 по 30.10.2001 не может быть включён в специальный страховой стаж ФИО1 при определении права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Доводы истца о том, что указанный спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как сотрудники таможенных органов были освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании положений статей 8, 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения истцом службы в таможенных органах, который имел место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно расчёту стажа ФИО1 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период службы по контракту в Кировской таможне с 05.05.1998 по 30.08.2004 включён в общий страховой стаж истца для определения права (с учётом Закона № 340-1) как военная и другая приравненная к ней служба.

В ответе на судебный запрос Департамент государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Минтруда России решение ОСФР по Кировской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ полагает законным и обоснованным. Период службы в Федеральной таможенной службе с 05.05.1998 по 30.08.2004 может быть учтен при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с 31.05.1983 по 27.07.1983 в ПТКО фирма «БАСКО» в период обучения, суд приходит к следующему.

Из архивной справки КОГБУ ЦГАКО от 12.09.2022 № 1-30/5771л следует, что в архивном фонде Открытого акционерного общества (ОАО) «Промышленно-торговая кожевенно-обувная фирма «Баско» в документах по личному составу (приказах по личному составу, личных карточках, ведомостях по начислению заработной платы) Государственного ордена Трудового Красного Знамени кожевенно-обувного комбината им. Коминтерна (1944-1988 гг.) за 1983 г. имеются следующие сведения о работе ФИО1, {Дата изъята} г.р.: с 31 мая 1983 г. по 15 июня 1983 г. «... п.8. В соответствии с учебной программой по производственному обучению.. . зачислить на летнюю производственную практику учащихся 9-х классов школ № 17, 33, проходящих производственное обучение при УКК, и направить их на рабочие места в следующие цеха комбината:.. . в цех № 4.. . 2. ФИО1 — шк. № 17 формовщик деталей.. . Учащимся за период практики производить оплату за выполненную работу в соответствии с постановлением Совета Министров.. .» (приказ от 27.05.1983 № 93-к). Июнь 1983 г. ФИО1.» работала (имя, отчество — так в документах, должность не указана), 2 разряда, в цехе № 4 (ведомости по начислению заработной платы за 1983 г., в июне значится 23/115 отработанных дней/часов). С 14.06.1983 г. по 01 июля 1983 г. «п.1. Принять на работу:.. . в цех № 4.. . ФИО1 — (рожд. 09.06.1967 г.) - формовщицей по 2 р... .» (приказ от 17.06.1983 № 105-к). Июль 1983 г. ФИО1.» (имя, отчество — так в документах), {Дата изъята} г.р., работала в должности «форм.2 в цехе № 4 (ведомости по начислению заработной платы за 1983 г., в июле значится 21/105 отработанных дней/часов.

В архивной справке КОГБУ ЦГАКО от 12.09.2022 № 1-30/5771л имеются сведения о начислении заработной платы в июне-июле 1983 года компенсации за неиспользованный отпуск.

Справка выдана на основании приказа от 27.05.1983 № 93-к, ведомостей по начислению заработной платы, имеющихся в материалах дела.

Сведений о начислении и уплате страховых взносов в спорный период в представленных документах не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы ФИО1 с 31.05.1983 по 23.06.1983, с 14.06.1983 по 21.07.1983 в Кожевенно-обувном комбинате им. Коминтерн включены в трудовой стаж истца.

Как следует из пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Сведений о том, что за спорный период работы истца в ПТКО фирма «БАСКО» уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не имеется. К периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такой период не относится. Ведомости по начислению заработной платы данной информации не содержат.

Предоставление только архивных справок, содержащих сведения о работе ФИО1, проходившей производственное обучение при УКК, в ПТКО фирма «БАСКО» в период летней производственной практики является недостаточным без уплаты страховых взносов по нормам части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, правовых оснований для включения периода работы с 31.05.1983 по 27.07.1983 в ПТКО фирма «БАСКО» в ходе обучения в страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.01.2024 по 08.08.2024 и по настоящее время истец работает в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в должности ведущего специалиста-эксперта отдела статистики предприятий, ведения статистического регистра и общероссийских классификаторов. Указанный период работы внесен в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

Период работы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области с 09.01.2014 по 31.12.2023 включён в страховой стаж для определения права с учётом ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

В период работы истца с 01.01.2024 по 08.08.2024 в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данный период входит в перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, следовательно, период работы ФИО1 с 01.01.2024 по 08.08.2024 в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области подлежит включению в страховой стаж.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учётом включённого периода работы составил 33 года 04 месяца 29 дней, что недостаточно для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, отказ пенсионного органа в установлении истцу пенсии, по мнению суда, является правомерным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с 09.08.2024 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку требования костиной Н.Л. носят неимущественных характер, удовлетворены в части, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ОГРН <***>, включить в страховой стаж ФИО1, {Дата изъята} г.р., место рождения: г. Киров, СНИЛС {Номер изъят}, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2024 по 08.08.2024 в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в должности ведущего специалиста-эксперта отдела статистики предприятий, ведения статистического регистра и общероссийских классификаторов.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, {Дата изъята} г.р., место рождения: г.Киров, СНИЛС {Номер изъят}, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.