РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 августа 2023 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В.,

при секретаре Шушаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11750/2023 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Департаменту городского имущества адрес, адрес о признании права собственности на нежилое помещение, признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит с учетом уточнений признать за ним право собственности на нежилое помещение № 4 общей площадью 72,9 кв.м., возведенное им на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым № 50:21:0120203:929, общей площадью 25,2 кв.м. по адресу: адрес Мосрентген, адрес; признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности истца на нежилое помещение № 4 общей площадью 72,9 кв.м., возведенное им на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым № 50:21:0120203:929, общей площадью 25,2 кв.м. по адресу: адрес Мосрентген, адрес; обязать Управление Росреестра по адрес произвести государственную регистрацию права собственности истца на нежилое помещение № 4 общей площадью 72,9 кв.м., возведенное им на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым № 50:21:0120203:929/4, общей площадью 25,2 кв.м. по адресу: адрес Мосрентген, адрес

Свои требования мотивирует тем, что на основании свидетельства № 1740 о праве пожизненного наследуемого владения землей истцу, члену адрес с 1993 года, решением Главы Администрации адрес от 09.03.1993 № 467 предоставлен земельный участок с целевым назначением «под гараж» общей площадью 25,2 кв.адрес указанном земельном участке в 1993 году за счет собственных средств хозяйственным способом истцом было построено нежилое помещение с назначением «нежилое помещение» (гаражный бокс). Одновременно с возведением гаражного бокса на нем была произведена надстройка для хранения гаражного имущества. адрес строения составила 72,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом помещения, выданным Ленинским филиалом ГУП МОБТИ 22.10.2010 инвентарный номер 104:032:20394/4 литера Г 29. Построенное истцом нежилое помещение согласно Технического паспорта здания, выданного Ленинским филиалом ГУП МОБТИ 22.10.2010 инвентарный номер 104:032:20394/4 в составе трех частей помещения: подвала площадью 24,0 кв.м., гаража площадью 25,4 кв.м., подсобной площадью 23,4 кв.м. входит в состав здания адрес с инвентарным номером 104:032-20394, гаражный блок литера Г 29. Согласно Справке от 01 июня 2023 года, выданной адрес истец является членом адрес с 21 сентября 1992 года, паевые взносы выплачены полностью в 1993 году. В связи с тем, что в 1993 году и последующие годы членами адрес не был своевременно сформирован паевой фонд на оформление разрешительной документации на строительство гаражей, данная документация кооперативом оформлена не была. В свою очередь, истец не имел возможности получить от адрес необходимые правоустанавливающие документы для оформления возведенной постройки и ввести ее в эксплуатацию в установленном порядке. Задолженности по всем видам платежей (вступительного, паевого и целевых) истец не имеет, что подтверждается справкой адрес. В целях узаконивания возведенного гаражного бокса истцом в 2010 году оформлен проект гаража, а также в 2012 году проведено его техническое обследование. Согласно результатам технического обследования, в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 техническое состояние гаражного бокса оценивается как работоспособное. В апреле 2012 года истец переоформил право на земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность, а также произвел кадастровый учет. Свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2012, кадастровый номер земельного участка 5021:0120203:929, адрес земельного участка: адрес Мосрентген, адрес. В 2014 году в целях уточнения местоположения границы и площади принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120203:929 истцом выполнен межевой план, а также проведена оценочная экспертиза возведенного на нем нежилого помещения. В 2022 году истцом изготовлен технический план нежилого помещения - гаражного бокса. Истец полагает, что возведенный им гаражный бокс (нежилое помещение) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям СНиП, градостроительным нормативам установленных в муниципальном образовании, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Нежилое строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, используется им по назначению, под арестом не состоит, не обременено правами третьих лиц. Истец владеет и пользуется возведенным строением открыто и непрерывно на протяжении 30 лет. 30.03.2022 истцом через МФЦ адрес ГБУ «МФЦ Москвы» направлено заявление № MFC-0558/2022-536007 в Управлении Росреестра по адрес о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (гараж) площадью 72, 9 кв.м., построенного на земельном участке с видом разрешенного использования «под гараж» с кадастровым номером 50:21:0120203:929. 12.07.2022 получил уведомление за № КУВД-001/2022-13035270/3 об отказе в государственной регистрации права на нежилое помещение. С указанным решением истец не согласен, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями.

Истец, его представитель в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Управления Росреестра по адрес, адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что на основании свидетельства № 1740 о праве пожизненного наследуемого владения землей истцу, члену адрес с 1993 года, решением Главы Администрации адрес от 09.03.1993 № 467 предоставлен земельный участок с целевым назначением «под гараж» общей площадью 25,2 кв.м.

На указанном земельном участке в 1993 году за счет собственных средств хозяйственным способом истцом было построено нежилое помещение с назначением «нежилое помещение» (гаражный бокс). Одновременно с возведением гаражного бокса на нем была произведена надстройка для хранения гаражного имущества.

адрес строения составила 72,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом помещения, выданным Ленинским филиалом ГУП МОБТИ 22.10.2010 инвентарный номер 104:032:20394/4 литера Г 29.

Как указал истец, построенное им нежилое помещение согласно Технического паспорта здания, выданного Ленинским филиалом ГУП МОБТИ 22.10.2010 инвентарный номер 104:032:20394/4 в составе трех частей помещения: подвала площадью 24,0 кв.м., гаража площадью 25,4 кв.м., подсобной площадью 23,4 кв.м. входит в состав здания адрес с инвентарным номером 104:032-20394, гаражный блок литера Г 29.

Согласно Справке от 01 июня 2023 года, выданной адрес истец является членом адрес с 21 сентября 1992 года, паевые взносы выплачены полностью в 1993 году.

В связи с тем, что в 1993 году и последующие годы членами адрес не был своевременно сформирован паевой фонд на оформление разрешительной документации на строительство гаражей, данная документация кооперативом оформлена не была. В свою очередь, истец не имел возможности получить от адрес необходимые правоустанавливающие документы для оформления возведенной постройки и ввести ее в эксплуатацию в установленном порядке.

Задолженности по всем видам платежей (вступительного, паевого и целевых) истец не имеет, что подтверждается справкой адрес.

В целях узаконивания возведенного гаражного бокса истцом в 2010 году оформлен проект гаража, а также в 2012 году проведено его техническое обследование.

Согласно результатам технического обследования, в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 техническое состояние гаражного бокса оценивается как работоспособное.

В апреле 2012 года истец переоформил право на земельный участок, предоставленный ему на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность, а также произвел кадастровый учет.

Свидетельство о государственной регистрации права от 02.04.2012, кадастровый номер земельного участка 5021:0120203:929, адрес земельного участка: адрес Мосрентген, адрес.

В 2014 году в целях уточнения местоположения границы и площади принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120203:929 истцом выполнен межевой план, а также проведена оценочная экспертиза возведенного на нем нежилого помещения.

В 2022 году истцом изготовлен технический план нежилого помещения - гаражного бокса.

Истец полагает, что возведенный им гаражный бокс (нежилое помещение) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям СНиП, градостроительным нормативам установленных в муниципальном образовании, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Нежилое строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, используется им по назначению, под арестом не состоит, не обременено правами третьих лиц. Истец владеет и пользуется возведенным строением открыто и непрерывно на протяжении 30 лет.

30.03.2022 истцом через МФЦ адрес ГБУ «МФЦ Москвы» направлено заявление № MFC-0558/2022-536007 в Управлении Росреестра по адрес о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (гараж) площадью 72,9 кв.м., построенного на земельном участке с видом разрешенного использования «под гараж» с кадастровым номером 50:21:0120203:929. 12.07.2022 получил уведомление за № КУВД-001/2022-13035270/3 об отказе в государственной регистрации права на нежилое помещение.

С указанным решением истец не согласен, просит признать его незаконным и признать за ним право собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

Вместе с тем, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что адрес создано 22.10.2003.

Вместе с тем, документов, подтверждающих, что созданное 22.10.2003 адрес является правопреемником адрес, созданного в 1993 году, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно Технического паспорта помещения, спорное нежилое помещение расположено по адресу: адрес, адрес/Н.

Также судом установлено, что Управление Росреестра по адрес осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 №П/0027, а также в соответствии с иными нормативно-правовыми актами.

Как было указано выше, истец обратился в Управление с заявлением КУВД-001/2022-1305270 от 27.06.2020 о государственной регистрации прав, представив документы согласно описи.

27.01.2023 Управление Росреестра по Москве, оформленным уведомлением КУВД-001/2022-1646158 приостановлены действия государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

12.07.2023 на основании ст. 27 Закона о недвижимости в государственной регистрации прав отказано по следующим причинам.

Согласно ст. 14 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен п. 2 ст. 14 Закона. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) истцом представлено заявление о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером 50:21:0120203:4983 площадью 72,9 кв.м.

В качестве документа-основания истцом в управление представлена справка № 4 от 25.04.2022 о выплате паевого взноса, выданная адрес.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Государственная регистрация права собственности на основании полной выплаты паевого взноса осуществляется только в случае, когда строительство осуществлялось жилищно-строительным, гаражно-строительным кооперативом на средства членов-пайщиков.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 40 Закона, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из п.1 ст. 55 адрес кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с действующим до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета министров адрес № 595 от 07.09.1946, Постановление Совета Министров ССР №949 от 15.09.1962, Постановление Совета Министров СССР № 538 от 13.07.1970, Постановление Совета Министров ССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105, а также Правила о порядке застройки адрес, утвержденные Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 01.10.1935 № 2221), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, может быть признано самовольной постройкой.

Поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами гражданского законодательства приобретение права на вновь созданный объект поставлено в зависимость от соблюдения при его создании существующих градостроительных и строительных норм и правил, наряду с документами, подтверждающими факт создания объекта на регистрацию представляются документы, подтверждающие соблюдение вышеуказанных норм и правил, и, в частности, документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство объекта, и разрешение соответствующих органов исполнительной власти на осуществление строительства на данном земельном участке.

Кроме того, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о расположении помещения с кадастровым номером 50:21:0120203:4983 на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120203:929.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд отмечает, что истцом решение Управления Росреестра по адрес в установленном законом порядке, установленного Кодексом об административном судопроизводстве не обжаловано.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решение Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права собственности истца на нежилое помещение № 4 общей площадью 72,9 кв.м., возведенное им на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым № 50:21:0120203:929, общей площадью 25,2 кв.м. по адресу: адрес Мосрентген, адрес.

В иске истец просит признать за ним право собственности на нежилое помещение в силу приобретательской давности.

В силу п.1 ст.234 Гражданского кодекса РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п.1 ст.234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество, при этом действующее земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную ст.234 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, а потому основанием для возникновения права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (ст.29 Земельного кодекса РФ), в связи с чем для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

Вместе с тем, поскольку земельный участок, на котором расположено спорное нежилое помещение, находится в собственности истца, он имеет возможность зарегистрировать право собственности путем получения разрешения на эксплуатацию объекта либо обратиться с исковыми требованиями о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку истцом выбран неверный способ защиты своего нарушенного права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Департаменту городского имущества адрес, адрес о признании права собственности на нежилое помещение, признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья