№ 2-89/2022

№ 91RS0016-01-2021-000369-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

с участием истца ФИО8, представителя истца ФИО третьего лица с самостоятельными требованиями – ФИО1., представителя третьего лица ФИО1 - ФИО2 представителя третьего лица ФИО3.- ФИО4

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО8 к Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 ФИО3 ФИО5, встречное исковое заявление ФИО к ФИО8, Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании недействительным и отмене решения,

установил:

истец по первоначальному иску ФИО8 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на имущество в виде земельного участка размером <данные изъяты> кадастровый номер № расположенном по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФИО1., ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен ФИО5

В ходе рассмотрения дела <данные изъяты>

Под частью указанного жилого дома расположен земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № право на него зарегистрировано за: <данные изъяты>

Так, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которму все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами дпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> не определены. С ФИО1. и ФИО3 ФИО8 не согласовывал образование данного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с гражданами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено положение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, без определения местоположения земельного участка будут нарушены права ФИО1. и ФИО3 как сособственников дома и земельного участка по этому же адресу.

Кроме того, решение Исполнительного комитета Первомайского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> «О передаче в частную собственность земельных участков» вынесено в нарушение ст. 67 Земельного кодекса Украины ВС УССР от 18.12.1990 г.№561-ХН, так как выделенная площадь земельного участка <данные изъяты> ФИО8 превышает на <данные изъяты> максимально допустимый в сельских населенных пунктах размер земельного участка - 0<данные изъяты>.

Таким образом, отсутствуют законные основания для признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> за ФИО8

Также, по указанному адресу: <адрес> решением Исполнительного комитета Первомайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О передаче земельных участков в частную собственность» ранее уже был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га в собственность ФИО6. При этом, ФИО8 в своем иске просит признать право собственности еще на один участок по тому же адресу площадью <данные изъяты>., три том, что первоначальное решение по земельному участку в отношении ФИО6 отменено не было, в то время как передача гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков проводится один раз.

Таким образом, решение Исполнительного комитета Первомайского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ года г. № «О передаче в частную собственность земельных участков» является недействительным и подлежит отмене в части передачи в собственность ФИО8 земельного участка площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Истец по первоначальному иску и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить требования искового заявления третьего лица просили оставить без удовлетворения, поскольку решение которым истцу выделен земельный участок не отменено и данным решением никак не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц.

Ответчик - Администрация Первомайского сельского поселения Первомайского района РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года представитель ответчика пояснил, что все решения о выделении земельных участков по данному адресу, как одной стороне так и другой стороне являются незаконными, поскольку жилой дом под который выделялись земельные участки находится в общедолевой собственности сторон и под его обслуживание должен выделяться только один земельный участок и также в общедолевую собственность. Выделение же земельных участков отдельно ФИО8 и ФИО1 противоречило законодательству, действовавшему как на период принятия решений так и действующему законодательству.

Третье лицо ФИО1 и ее представить поддержали заявленные требования, возражали против удовлетворения искового заявления, по мотивам изложенным в их исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4 требования первоначального иска не признал, считает требования третьего лица обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО5 и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, представленные ими доказательства, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Одним из оснований приобретения права собственности в отношении земельного участка действующее законодательство называет его приобретение на основании договора или иной сделки (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодателем предусмотрен специальный способ защиты права собственности на земельный участок – его признание в судебном порядке.

Как вещно-правовой способ защиты нарушенного права, признание права собственности на земельный участок представляет собой требование о констатации судом права собственности на стороне истца в отношении земельного участка, не связанное с передачей владения, утратой титульного владения или устранением фактических препятствий в реализации полномочий собственника.

Кроме того, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12) которые направлены, в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №1179-О, от 20 февраля 2014 года №361-О, от 27 октября 2015 года №2412-О, от 28 января 2016 года №140-0 и др.)

Одним из таких способов гражданское законодательство признаёт возможность признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, которое имеет место в том случае, когда ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица (абзац 6 статьи 12, абзац 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно договора купли-продажи доли дома от ДД.ММ.ГГГГ года по реестру № ФИО8 приобрел у ФИО7 доли дома с соответствующей долей надворных пристроек по адресу: <адрес>

Согласно решения исполнительного комитета Первомайского поселкового совета Первомайского района АРК №246 от 29.12.2010 года произведена перенумерация домовладения №15, 17 по ул. Некрасова в с. Упорное на домовладение №15.

Право собственности на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН, согласно данным которого ? доля жилого дома принадлежит ФИО8, <данные изъяты> – ФИО1 <данные изъяты> ФИО3

Решением <данные изъяты> Первомайского поселкового совета Первомайского района РК от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче земельных участков в частную собственность» ФИО8 по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома передан земельный участка размером ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый номер земельного участка -№

Также судом установлено, что Решением <данные изъяты> года исполкомом поселкового совета Первомайского района РК по адресу: <адрес> ФИО6 в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома передан земельный участок размером <данные изъяты>.

В 1991 г. вступил в силу ЗК Украины, а в 1992 г. Декрет Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 г., согласно которым сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

В соответствии с пунктом 3 Декрета право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии со ст. 22 ЗК Украины (в ред. 1990 г.) право владения или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступить к использованию предоставленного земельного участка (в том числе и на условиях аренды) до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, было запрещено.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Таким образом, с 1991 г. полномочиями по распоряжению земельными участками в сельской местности располагали местные советы народных депутатов.

Кроме того, согласно ст. 40 ЗК Украины, действующего в редакции на момент вынесения Первомайским поселковым советом Первомайского района РК решения от 25.11.2004 года «О передаче земельных участков в частную собственность» гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом. Свыше нормы бесплатной передачи граждане могут приобретать в собственность земельные участки для указанных нужд по гражданско-правовым сделкам.

Согласно п.г ч.1 ст. 121 ЗК Украины граждане Украины имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в следующих размерах: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах – не более 0,25 гектара, в поселках – не более 0,15 гектара, в городах – не более 0,10 гектара.

Согласно ст. 89 ЗК Украины в общей совместной собственности находятся земельные участки совладельцев жилого дома. Владение, пользование и распоряжение земельным участком общей совместной собственности осуществляются по договору или закону. Совладельцы земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, имеют право на его раздел или на выделение из него отдельной частицы, кроме случаев, установленных законом. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, с выделением доли совладельца, может быть осуществлен при условии предварительного определения размера земельных долей, которые являются равными, если иное не предусмотрено законом или не установлено судом. Согласно ст. 120 ЗК Украины в случае приобретения на основании совершенной сделки или в порядке наследования права собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства, размещенный на земельном участке частной собственности, право собственности на такой земельный участок одновременно переходит от предыдущего владельца таких объектов к приобретателю таких объектов без изменения его целевого назначения (ч.1). В случае приобретения отдельной доли в праве общей собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства, находившийся в частной собственности его предыдущего владельца, право собственности на земельную участок, на котором размещен такой объект, одновременно переходит к приобретателю пропорционально его части в праве общей собственности на такой объект, кроме случая, когда предыдущему владельцу принадлежала доля в праве общей собственности на земельный участок в другом размере. Если предыдущему владельцу в праве общей собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства принадлежал частицу в праве общей собственности на земельный участок в другом размере, право собственности переходит в таком размере (ч.2).

В соответствии со ст. 377 ГК Украины к лицу, приобретшему право собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства, право собственности на которое зарегистрировано в определенном законом порядке, или долю в праве общей собственности на такой объект, одновременно переходит право собственности (доля в праве общей собственности) или право пользования земельным участком, на котором размещен такой объект, без изменения его целевого назначения в объеме и на условиях, установленных для отчуждателя (предыдущего владельца) такого объекта, в порядке и условиях, определенных Земельным кодексом Украины. Существенным условием договора, предусматривающего переход права собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом (кроме многоквартирного), другое здание или сооружение), объект незавершенного строительства, который расположен на земельном участке и находится в собственности отчуждателя, является условие одновременного перехода права собственности на такой земельный участок (долю в праве общей собственности на нее) от отчуждателя (предыдущего владельца) соответствующего объекта к приобретателю такого объекта.

В п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ содержится положение о том, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

То есть новый собственник здания приобретает также право пользоваться частью земельного участка, на которой стоит здание и которая нужна для его использования по назначению. Таким образом, учитывая, что у жилого дома, на момент его приобретения ФИО8 и земельного участка были разные собственники, то к ФИО8, после приобретения дома перешло право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> который был передан ФИО6 в частную собственность, для строительства и обслуживания жилого дома. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ года исполкома поселкового совета Первомайского района РК по адресу: <адрес> <адрес> которым ФИО6 передан в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельный участок размером ДД.ММ.ГГГГ не отменено и не признано незаконным.

Таким образом, выделение в частную собственность ФИО8 земельного участка под обслуживание и строительство жилого дома по адресу: <адрес>, при наличии ранее выданного земельного участка по указанному адресу, для тех же целей, и находящееся в собственности иного лица, по мнению суда, противоречит нормам действовавшего на момент принятия решения законодательству.

Кроме того, суд соглашается с доводами третьего лица, что ФИО8, фактически в нарушение норм законодательства был предоставлен в собственность участок с площадью, превышающим установленные нормативы – <данные изъяты>, при допустимых -<данные изъяты>

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО8 к Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым удовлетворению не подлежат.

В то же время исковые требования ФИО1 к ФИО8, Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании недействительным и отмене решения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 к Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Исковые требования ФИО1 к ФИО8, Администрации муниципального образования Первомайского сельского поселения Первомайского района Республики Крым о признании недействительным и отмене решения - удовлетворить.

Решение Первомайского поселкового совета Первомайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года «О передаче земельных участков в частную собственность» в части передачи ФИО8 в частную собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> признать недействительным и отменить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2022 года.

Председательствующий