Решение по делу № 2А-773/2025 от 02.06.2025 | Мелеузовский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-773/2025 03RS0054-01-2025-001167-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 02 июня 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.

при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что 12 января 2024 года было возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении <№> от 10 октября 2023 года, выданный органом ЦАФАП ОМ ГИБМ МВД по Республике Башкортостан по делу <№>, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размер 500 руб.

Из представленной информации с портала Государственных услуг, 12 января 2024 года и 13 января 2024 года в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан постановление <№> о возбуждении исполнительного производства не поступало.

Платежным поручением от 08 апреля 2024 года № 10882 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход <№> от 12 апреля 2024 года), был оплачен штраф в размере 500 руб. по исполнительному производству <№>.

18 апреля 2024 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>. Данное постановление было отравлено на портал Государственные услуги.

19 апреля 2024 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в части взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

20 февраля 2024 года было возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении <№> от 20 ноября 2023 года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан по делу <№>, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размер 500 руб.

Из представленной информации с портала Государственных услуг, 20 февраля 2024 года и 21 февраля 2024 года в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан постановления <№> о возбуждении исполнительного производства не поступало.

Платежным поручением от 08 апреля 2024 года <№> (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход <№> от 15 апреля 2024 года), был оплачен штраф в размере 500 руб. по исполнительному производству <№>.

07 февраля 2025 года было возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении <№> от 15 ноября 2024 года, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан по делу <№>, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размер 500 руб.

Из представленной информации с портала Государственных услуг, 07 февраля 2025 года и 08 февраля 2025 года в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан постановления <№> о возбуждении исполнительного производства не поступало.

Платежным поручением от 24 февраля 2025 года № 515810 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход <№> от 27 февраля 2025 года), был оплачен штраф в размере 500 руб. по исполнительному производству <№>.

04 марта 2025 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>. Данное постановление было отравлено на портал Государственные услуги.

04 марта 2025 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в части взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Согласно представленных скриншотов постановлений о возбуждении исполнительных производств <№> от 12 января 2024 года, <№> от 20 февраля 2024 года, <№> от 07 февраля 2025 года не поступало.

Даже если данное обстоятельство подтверждается скриншотом сведений ПК АИС ФСС России об отправке копии исходящих документов, однако сведений о прочтении должником указанного документа в указанную дату либо в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете выписка не содержит.

Просит освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства <№>, от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства <№>, от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № <№>.

В судебном заседании 15.05.2025 г. представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования, пояснила, что на портал Госуслуг каждый день приходит большое количество сообщений, и что-то можно упустить, но в данном случае сведений о получении указанных исполнительных производств не поступало.

В судебном заседании 15.05.2025 г. заместитель начальника отделения старший судебный пристав ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО2 возражала по заявленным требованиям, представила справку по движению денежных средств по указанным исполнительным производствам, а также представила копии исполнительных производств, в которых содержатся сведения о направлении исполнительных производств, указав, что у них в программе отображаются сведения о прочтении сообщений со стороны истца. В связи с чем, считала, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормам законодательства.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО3, представители ГУФССП России по РБ, не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в производстве на исполнение в ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступил акт об административном правонарушении <№> от 20.11.2023 г. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

20.02.2024 г.судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно сведений автоматизированной системы данное постановление получено должником 26.02.2024 г..

Постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 20.02.2024 г. не обжаловано должником.

В рамках исполнительного производства <№> от 20.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который составил 10 000.00 рублей. Указанное постановление направлено должнику в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно сведений автоматизированной системы данное постановление получено должником 08.04.2024 г.

18.04.2024 Исполнительное производство <№> от 20.02.2024 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора <№> от 20.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем 19.04.2025 г. возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании исполнительского сбора с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ 1020201848127 в размере 10000.00 рубль.

14.05.2025 Исполнительное производство <№> от 20.02.2024 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На исполнение в ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступил акт об административном правонарушении <№> от 15.11.2024 г. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

07.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ 1020201848127 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 07.02.2025 г. не обжаловано должником.

04.03.2025 Исполнительное производство <№> от 07.02.2025 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора <№> от 18.02.2025 г. судебным приставом-исполнителем 04.03.2025 г. возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании исполнительского сбора с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ 1020201848127 в размере 10000.00 руб.

14.05.2025 Исполнительное производство № 36659/25/02022-ИП от 04.03.2025 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На исполнение в ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступил акт об административном правонарушении <№> от 02.11.2023 г. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

12.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от 12.01.2024 г. не обжаловано должником.

В рамках исполнительного производства <№> от 12.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который составил 10000.00 рублей. Указанное постановление направлено должнику в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг». Согласно сведений автоматизированной системы данное постановление получено должником 14.03.2024 г.

18.04.2024 Исполнительное производство <№> от 12.01.2024 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора <№> от 28.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем 19.04.2025 г. возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании исполнительского сбора с ФКУ ИК-7 УФСИН РОССИИ ПО РБ <№> в размере 10000.00 рубль.

14.05.2025 Исполнительное производство <№> от 19.04.2024 г. окончено по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Суд исходит из того, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан исполнило судебный акт в максимально короткий срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии признаков противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа в установленный законом срок для добровольного исполнения.

Истцом представлены распечатки с портала Госуслуги, которые свидетельствуют о том, что в день вынесения постановления, а также ближайшие за этим дни, сведений о поступлении постановлений о возбуждении исполнительного производства не отображены, следовательно не поступали.

Как пояснила представитель истца, они сами обнаружили данные сведения при проведении проверки, при этом, в письменном виде к ним постановления не были продублированы.

Суд также учитывает, что исполнительное производство, в рамках которого с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан взыскан исполнительский сбор, окончено в связи с фактическим исполнением, а также незначительность пропуска ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, особый правовой статус должника, не предполагающий осуществление предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, финансируемого за счет средств бюджета Республики Башкортостан, примененная к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан административная санкция не соответствует требованиям соразмерности и справедливости.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 июня 2025 года.

Председательствующий судья Л.А. Садыкова