Дело № 2а-2-103/2023 Решение в окончательной форме принято 20.04.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 19 апреля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее – налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просила взыскать задолженность по транспортному налогу с физических лиц, налогу на доходы физических лиц в общей сумме 3984 рубля 89 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.05.2016 административным ответчиком в инспекцию представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015 год, согласно которой сумма подлежащая уплате в бюджет по сроку 15.07.2016 составила 1950 рублей 00 копеек.

В связи с неисполнением в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, административному ответчику было направлено требование № 806573 от 01.08.2016 на уплату налога по сроку уплаты 15.07.2016 в сумме 1950 рублей 00 копеек.

Требование направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией и получено 05.08.2016 согласно сведениям пк АИС Налог-3.

На основании налогового уведомления от 29.07.2016 № 94985797 административному ответчику был начислен транспортный налог с физических лиц в сумме 347 рублей 00 копеек за 2015 год за следующие транспортные средства: автомобиль легковой модель ВАЗ 21140, государственный регистрационный знак <***>; автомобиль легковой модель ВАЗ 210183, государственный регистрационный знак №

Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 15.08.2016 согласно сведениям ПК АИС Налог-3.

Поскольку транспортный налог с физических лиц не был уплачен, административному ответчику было направлено требование от 06.03.2017 № 43137 на уплату налогов в общей сумме 357 рублей 87 копеек по сроку уплаты 01.12.2016.

Требование направлено в адрес, налогоплательщика заказной корреспонденцией и получено 21.03.2017 согласно сведениям ПК АИС Налог-3.

Административному ответчику по состоянию на 06.03.2017 начислены пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 10 рублей 87 копеек за период с 02.12.2016 по. 05.03.2017.

На основании налогового уведомления от 29.07.2016 № 94985797 административному ответчику был начислен транспортный налог с физических лиц в сумме 339 рублей 00 копеек за 2015 год за следующие транспортные средства: автомобиль легковой модель ВАЗ 21140, государственный регистрационный знак №; автомобиль легковой модель ВАЗ 210183, государственный регистрационный знак №

Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 15.08.2016 согласно сведениям ПК АИС Налог-3 и считается полученным на шестой день с момента отправки.

Поскольку транспортный налог с физических лиц не был уплачен, административному ответчику согласно списку № 331430 от 03.12.2017 было направлено требование от 22.11.2017 № 2200 на уплату налогов в общей сумме 376 рублей 40 копеек по сроку уплаты 01.12.2016.

Административному ответчику по состоянию на 06.03.2017 начислены пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 10 рублей 87 копеек за период с 02.12.2016 по 05.03.2017.

В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, административному ответчику по состоянию на 04.12.2018 начислены пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 58 рублей 70 копеек за период с 16.07.2016 по 11.08.2016.

Требование № 186353 от 04.12.2018 об уплате пени в общей сумме 58 рублей 709 копеек в срок до 24.12.2018 направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией.

Требование получено 10.12.2018 согласно сведениям ПК АИС Налог-3.

На основании налогового уведомления от 24.06.2018 № 3148771 административному ответчику был начислен транспортный налог с физических лиц в сумме 1220 рублей 00 копеек за 2017 год за транспортное средство: автомобиль легковой модель ВАЗ 210183, государственный регистрационный знак №

Налоговое уведомление направлено. в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 30.06.2018 согласно сведениям ПК АИС Налог-3.

Поскольку транспортный налог с физических лиц. не был уплачен, административному ответчику было направлено требование от 12.02.2019 № 40693 на уплату налогов в общей сумме 1241 рубль 92 копейки по сроку уплаты 03.12.2018 согласно списку № 650589 от 24.02.2019.

Административному ответчику по состоянию на 12.02.2019 начислены лени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 21 рубль 92 копеек за период с 04.12.2018 по 11.02.2019.

До настоящего времени требования не исполнены.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога, просили учесть объем работы инспекции, сокращенные сроки для обращения в суд, установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Определением суда от 27.03.2023 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Судом при назначении предварительного судебного заседания административному истцу была разъяснена указанная обязанность, предложено представить доказательства наличия уважительных причин срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились. О времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений.

Административный истец судебное извещение получил 29.03.2023, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представил.

Административный ответчик от получения судебного извещения, направленного ему заказным письмом с уведомлением о вручении уклонился, в связи с чем почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судом на основании части 2 статьи 138 КАС РФ определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФорганы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогахи сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога(подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФпри наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФадминистративное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требованиеоб уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1 статьи 48).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ в пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ внесены изменения, которыми размер задолженности, с которой связано право налогового органа обратиться в суд с заявлением о её принудительном взыскании, увеличено с 3000 рублей до 10000 рублей. Данная редакция вступила в силу с 23.12.2020.

Налоговым органом административному ответчику ФИО1 были направлены требования об уплате налога, пени:

- № 806573 об уплате в срок до 19.08.2016 налогов и пени в общей сумме 1950 рублей 00 копеек;

- № 43137 об уплате в срок до 14.04.2017 налогов и пеней в общей сумме 357 рублей 87 копеек;

- № 2200 об уплате в срок до 17.01.2018 налогов и пеней в общей сумме 376 рублей 40 копеек;

- № 186353 об уплате в срок до 24.12.2018 налогов и пеней в общей сумме 58 рублей 70 копеек;

- № 40693 об уплате в срок до 27.03.2019 налогов и пеней в общей сумме 1241 рубль 92 копейки.

Поскольку общая сумма платежей по обязательным платежам и санкциям, подлежащая взысканию с ФИО1 по указанным требованиям со сроком исполнения по последнему требованию до 27.03.2019 превысила 3000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании, за счет имущества налогоплательщика в срок не позднее 27.09.2019.

В указанный период абзацы 3 и 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ действовали в приведенной выше редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ.

В установленный законом срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился.

В Осташковский межрайонный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление подано 24.03.2023, то есть со значительным, чуть менее трех лет, пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Приведенные административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд являются несостоятельными.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога, не может быть принята судом как уважительная причина восстановления пропущенного срока.

Административный истец является юридическим лицом, входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Административный истец является федеральным органом исполнительной власти, в функции которого, в том числе, входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Шестимесячный срок обращения в суд с требованием о принудительном взыскании налогов и сборов является разумным и достаточным, установлен федеральным законом – Налоговым кодексом Российской Федерации, положениями которого административный истец обязан руководствоваться и соблюдать их.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, налогу на доходы физических лиц в общей сумме 3984 рубля 89 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева