Дело № 2а-2230/23
УИД 23RS0044-01-2023-001962-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 26 июля 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Титовой Ю.Ю.,
при секретаре Попандопуло Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 14.04.2023г. о розыске транспортных средств, зарегистрированных за заинтересованным лицом (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023г. по 19.06.2023г.). Признать незаконным бездействие врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.04.2018г. по 19.06.2023г.); в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 11.04.2018г. по 19.06.2023г.); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.04.2018г. по 19.06.2023г.); не рассмотрении жалобы от 15.05.2023г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 22.05.2018г. по 19.06.2023г.). Обязать врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении Б.., о рассмотрении заявления о розыске транспортных средств от 14.04.2023г. и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.
В обосновании заявленных требований указано, что у судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на исполнении находится исполнительное производство № <...> от 11.04.2018г. о взыскании с Б.. в пользу ФИО1 задолженности в размере <..>> руб. Административным истцом получены сведения об исполнительном производстве, согласно которым за заинтересованным лицом зарегистрированы транспортные средства: <...> 15.04.2023г. административным истцом в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных за заинтересованным лицом. Данное заявление было получено Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 18.04.2023г. Однако в адрес административного истца ни постановление о розыске, ни постановления об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023г. по 19.06.2023г.). В связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 16.05.2023г. подал жалобу от 15.05.2023г. в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой заявитель просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; обязать судебного пристава незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортного средства от 14.04.2023г., копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес взыскателя; поставить на контроль исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба была получена 19.05.2023г.
Судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми указано, что 15.05.2023г. от представителя взыскателя зарегистрировано заявление о розыске. 18.05.2023г. вынесено постановление об отказе, в связи с не предоставлением документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих полномочия заявителя, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в просительной части административного иска имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, заинтересованное лицо Б.. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Часть 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 11.04.2018г. в отношении должника Б.. возбуждено исполнительное производство № <...>, взыскатель ФИО4 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3
Как следует из материалов исполнительного производства № <...>, 11.04.2018г., 25.05.2018г., 06.06.2018г., 18.07.2018г., 04.09.2018г., 05.09.2018г., 28.11.2018г., 12.02.2019г., 30.04.2019г., 13.05.2019г., 11.08.2019г., 29.10.2019г., 08.11.2019г., 09.01.2020г., 25.07.2020г., 30.01.2021г., 31.07.2021г., 05.02.2022г., 18.05.2022г., 06.09.2022г., 10.03.2023г., 13.03.2023г., 20.03.2023г., 13.04.2023г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы об имуществе, в банки, операторам связи, ФНС России, ПФР, ГИБДД МВД России для получения сведений о должнике, его имуществе и счетах.
12.04.2018г., 08.06.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
25.05.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
16.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В качестве доводов административного искового заявления, истец указывает о направлении 14.04.2023г. представителем ФИО1 - ФИО5 в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявления о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (л.д. 24).
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Согласно исполнительному производству № <...> от 11.04.2018г., заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником от 14.04.2023г., зарегистрировано 15.05.2023г. и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю.
18.05.2023г. судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО3 уведомила ФИО1 об отказе в рассмотрении заявления о розыске транспортных средств должника, зарегистрированных за должником от 14.04.2023г., в связи с не предоставлением документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих полномочия заявителя.
Согласно ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Также, в качестве доводов административного искового заявления, истец также указывает о направлении 16.05.2023г. представителем ФИО1 - ФИО5 в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в которой просит провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; обязать судебного пристава незамедлительно рассмотреть заявление о розыске транспортного средства от 14.04.2023г., копию постановления по результатам рассмотрения заявления направить в адрес взыскателя; поставить на контроль исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 7-8).
Согласно представленным судебным приставом материалам, жалоба представителя ФИО1 – ФИО5 зарегистрирована Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 22.05.2023г. На указанную жалобу, в адрес ФИО1 направлен ответ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 20.06.2023г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, врио начальника Северского РОСП ФИО2 не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия судебного пристава-исполнителя и врио начальника отделения в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Ю.Ю.Титова