УИД 26RS0№-13

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года

Предгорный районный суд , в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО6, с участием:

истца – ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

представителя ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа – ФИО7, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании постановления Администрации Предгорного муниципального округа недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках претендентов на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании постановления Администрации Предгорного муниципального округа недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках претендентов на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета с заявлением о признании его семьи в составе четырех человек: Истец, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. администрации МО Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Истца была признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 о реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», семья Истца включена в список очередности по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ, Истец получил выписку из постановления администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», которым его семья в составе четырех человек снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование своих действий межведомственная комиссия руководствуется п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление № Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета «О предоставлении в собственность бесплатно однократно земельный участок ФИО1».

Предоставлен земельный участок.

Постановлением администрации МО Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден регламент Предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей», который прошел правовую оценку в . В регламенте утверждено, что признание нуждающимся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище».

В соответствии с пунктом 7 «правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. У Истца не имеется в собственности жилого помещения.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. По всем вышеуказанным пунктам семья истца соответствует требованиям, по которым, была признана нуждающейся, и поставлена в очередь по программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление от управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа СК о том, что семья Истца является претендентом на получение социальной выплаты в 2022 году, в котором не говорится о том, что семья Истца будет исключена с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Наличие земельного участка не является улучшением жилищных условий, не снимает нуждаемость в жилом помещении.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определило, что входит в понятие улучшения жилищных условий: первоначальный взнос в ипотеку; погашение остатка задолженности по гой же ипотеке; добавление к уже имеющейся (накопленной) сумме при покупке жилья; участие в долевом строительстве; участие в жилищном кооперативе; строительство дома; реконструкция дома.

Никаких вышеперечисленных действий семьей Истца несовершенно. Семья Истца была признана нуждающейся для последующего включения в список очередности для участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», тем самым семью Истца признали нуждающейся на основании перечисленные в Правилах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, снятие с учета семьи Истца в качестве нуждающихся в жилом помещении не обосновано, не законно и нарушает право гражданина Российской Федерации на комфортное и доступное жилье.

В связи с тем, что основания для принятия решения о снятии Истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не соответствуют действительности, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 со ст., ст. 24 ГПК РФ, просил суд:

Отменить постановление администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Обязать Ответчика поставить семью Истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Восстановить семью Истца в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по Предгорному муниципальному округу .

В ходе слушания дела истец, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнил предмет заявленных исковых требований, указав, что в связи с изменившимися обстоятельствами, а именно отменой ответчиком спорого постановления администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» и заменой его на другое не менее спорное постановление администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», заявленные исковые требования подлежат уточнению.

А именно, просил по тексту искового заявления заменить постановление администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», постановлением администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и соответственно в части просительной части изменить постановление администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В остальной части исковые требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения третьего лица Министерства строительства и архитектуры , пояснив, что в соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации семья истца с момента получения земельного участка бесплатно в собственность не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с целью участия в программе не имеется.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа в судебное заседание не явился извещался судом о слушании дела, предварительно представил отзыв на иск, которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, которым просил в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения истца, третьего лица ФИО2, представителя ответчика, суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организация. Решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной, например, письменное сообщение об отказе в удовлетворении обращения гражданина.

Под решением, действием и иным ненормативным актом государственного и иного органа следует понимать властное волеизъявление субъекта, осуществляемое в пределах предоставленных ему полномочий, обращенное к конкретному лицу и направленное на возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена Программа "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В ее состав также включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Так, пп. "б" п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 предусматривает, что участником программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимся в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется с учетом норм статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ семья истца на основании постановления Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца включена в список очередности на получение субсидии для приобретения или строительства жилья.

При этом, на основании Постановления Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно однократно земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030512:98, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

На основании протокола заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключить из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Указанное решение было принято на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

На основании данного решения, в соответствии с Постановлением Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

При этом, в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в порядке самоконтроля, Администрацией Предгорного муниципального округа постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановление Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированно тем же решением межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 26:29:030512:98, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано в установленном законом порядке (номер регистрации 26-26/035-26/035/212/2016-1697/1 от ДД.ММ.ГГГГ)

С учетом исследованных доказательств, суд признает обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий, поскольку ранее ФИО1 было реализовано свое право на получение помощи государства на улучшение жилищных условий, а именно получен в собственность однократно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Доводы истца невозможности осуществления строительства на предоставленном земельном участке в виду отсутствия инженерных сетей (коммуникаций) не являются предметом рассмотрения заявленного иска, а свидетельствуют о возможном ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления своей обязанности, в рамках иных полномочий.

Исходя из указанного, суд, исследовав все, представленные сторонами доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании постановления Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках претендентов на получение социальной выплаты, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Предгорного муниципального округа, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании постановления Администрации Предгорного муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете в списках претендентов на получение социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья