Судья Исаев И.Н. № 2а-124/2023
Докладчик Певина Е.А. № 33а-8095/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 15 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Певиной Е.А.
судей Коневой Ю.А., Толстик Н.В.
при секретаре Лымаренко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам ФИО1, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 07 апреля 2023 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Певиной Е.А., объяснения административного истца ФИО1, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО-2).
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 содержался в СИЗО-2 с 22.09.2022 до 19.11.2022. В указанный период административному истцу не выдавались постельные принадлежности: 1 наволочка и 2 простыни, в связи с чем ему приходилось спать на матрасе и подушке. На устные просьбы истца обеспечить его спальными принадлежностями отвечали, что предоставят их по мере поступления.
Сложившаяся ситуация причиняла ФИО1 моральные страдания, он испытывал неудобства в связи с тем, что приходилось спать одетым, из-за чего он не мог полноценно выспаться.
С учетом изложенного административный истец просил суд признать бездействие сотрудников администрации нарушением и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 150 000 руб.
Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 07.04.2023 административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в не обеспечении права ФИО1 на получение постельных принадлежностей.
Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 200 руб.
С указанным решением суда стороны не согласились.
В апелляционной жалобе административный истец указывает, что с учетом длительности допущенного бездействия, выразившегося в не представлении ему постельных принадлежностей, - 59 суток, определенный судом первой инстанции размер компенсации является чрезмерно заниженным, в связи с чем просит решение суда первой инстанции отменить.
Административные ответчики в апелляционной жалобе указывают, что факт обеспечения ФИО1 постельными принадлежностями в спорный период подтверждается показаниями свидетелей РРИ, ПМС, ОСВ., пояснивших суду о наличии постельного белья в камерах, в которых содержался административный истец, а также отсутствием жалоб со стороны ФИО1 в адрес администрации следственного изолятора.
Считает, что совокупность обстоятельств, являющихся основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу не установлена, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене, заявленные ФИО1 требованию – оставлению без удовлетворения.
Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что административными ответчиками допущено нарушение условий содержания ФИО1 под стражей, что выразилось в ненадлежащем обеспечении административного истца постельными принадлежностями, в связи с чем взыскал в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 200 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части установления факта нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 содержался в СИЗО-2 в период с 22.09.2022 по 19.11.2022.
В рассматриваемом деле доводы административного истца сводятся к утверждению о несоответствии условий содержания в следственном изоляторе, выразившихся в не предоставлении ФИО1 постельного белья, чем нарушено его право на надлежащее материально-бытовое обеспечение, полноценный сон и отдых.Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, установлены в Федеральном законе от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно положениям ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Пунктом 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом (п. 24.1), постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия (п. 24.2).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.
На основании нормы N 6 указанного Приказа на одного человека выдается 1 одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), 1 матрац (ватный или с синтетическим наполнителем), 1 подушка, 4 простыни, 2 наволочки подушечных верхних, 2 полотенца, 1 банное полотенце.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о не обеспечении административного истца постельным бельем, чем нарушено его право на надлежащее материально-бытовое обеспечение и причинены нравственные страдания.
Изложенные выводы подтверждаются справкой начальника ОКБ,ИиХО из содержания которой следует, что согласно камерной карточки за период с 22.09.2022 по 19.11.2022 ФИО1 постельными принадлежностями не обеспечивался, показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей БСМ, РВВ, которые в спорный период содержались в одной камере с административным истцом и пояснили, что по прибытии в следственный изолятор 22.09.2022 администрацией СИЗО-2 спецконтингенту не выдавалось постельное белье. Основания ставить под сомнение достоверность данных доказательств, а также их достаточность для установления факта не обеспечения административного истца постельными принадлежностями у судебной коллегии не имеется, при этом, суд первой инстанции обосновано не принял во внимание в качестве доказательства обеспечения административного истца постельными принадлежностями показания свидетелей ПМС, РРИ, ФИО2 поскольку из их пояснений суду первой инстанции следует, что они лишь видели в спорный период в камере 63 заправленные простыней все четыре кровати, при этом, из пояснений свидетелей следует, что никто из них постельные принадлежности ФИО1 не выдавал, сведениями о том, что при посещении бани ФИО1 сдавал постельное белье в смену им не известно, а из пояснений истца и свидетеля РВВ следует, что простынь и струю наволочку ФИО1 дал сокамерник.
Суд верно учел, что, с учетом характера судебного спора, а также исходя из требований ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать соблюдение государством всех норм и правил содержания ФИО1 в следственном изоляторе лежит на ответчике. В указанной выше части ответчики доказательств надлежащего содержания истца в СИЗО-2 не представили. Необращение истца с жалобами на условия содержания не свидетельствует о том, что они являлись надлежащими.
При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика судебная коллегия не находит.
Оценивая доводы апелляционной жалобы административного истца о необходимости увеличения присужденной судом первой инстанции компенсации, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.
Принимая во внимание обстоятельства, при которых были допущены нарушения, их характер и продолжительность (59 дней), с учетом принципов разумности и справедливости судебная коллегия считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации в размере 5 000 рублей, которые подлежат взысканию с главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации, в связи с чем оспариваемое решение подлежит изменению в части присужденной суммы компенсации.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 07 апреля 2023 года изменить в части присужденной суммы компенсации.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 5 000 рублей.
Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично, апелляционную жалобу административных ответчиков оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи