УИД: 50RS0010-01-2025-001725-78

Дело № 2а-2593/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при секретаре Корневой А.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД РФ по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства и отмене этого решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он в 2009 году получил гражданство РФ. С 27 ноября 2018 года проживает и зарегистрирован в установленном порядке по адресу: <адрес>. В начале марта 2025 года ФИО1 из Главного управления МВД РФ по <адрес> получено письмо, в котором содержалось уведомление ГУ МВД России по Свердловской области, датированное 13 января 2025 года, исх. № Т/239, за подписью Врио начальника Управления по вопросам миграции ФИО5, в котором указано следующее: «В соответствии с решением ГУ МВД России по Свердловской области от 30 ноября 2024 года у ФИО1 гражданство Российской Федерации прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Считает, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 30 ноября 2024 года о прекращении гражданства ФИО1 является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как следует из уведомления, датированного 13 января 2025 года, основанием для прекращения гражданства ФИО1 послужил подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Административный истец был осужден приговором Нагатинского районного суда города Москвы по ст. 228 УК РФ. Однако, это преступление им совершено задолго до вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ» в действующей редакции. ФИО1 давно отбыл наказание. Указанная норма (ст. 24 ч.1 Федерального Закона № 138-Ф3 в части включения в нее ст. 228 УК РФ) вступила в силу в 2023 году, то есть через существенный промежуток времени со дня отбытия им наказания за совершенное преступление. У ФИО1 сложилась устойчивая правовая связь с Российской Федерацией. Он постоянно проживает и работает в Российской Федерации как после приобретения гражданства РФ, так и задолго до его приобретения. У ФИО1 есть семья. Его жена, ФИО3, является гражданкой Российской Федерации, у них есть двое малолетних детей, которые также являются гражданами РФ: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении своей жены и своих малолетних детей он несет все обязанности и права, предусмотренные Семейным Кодексом Российской Федерации, включая обязанность по их материальному содержанию, воспитанию детей и т.д. Одновременно с этим, административным истцом фактически разорваны все связи с его прежней родиной - Республикой Таджикистан, где у него в настоящее время нет близких, нет имущества, включая недвижимости.

Просит суд признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации от 30 ноября 2024 года в отношении ФИО1, принятое Главным Управлением МВД РФ по Свердловской области и отменить его; обязать административного ответчика восстановить нарушенное право административного истца ФИО1, путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указав, что в адрес ГУ МВД России по Свердловской области поступила заверенная копия приговора Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.06.2014 по уголовному делу № 1-313/2014, вступившего в законную силу 11.07.2014 о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно Приговору Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.06. 2014, ФИО1 осуществлял преступную деятельность не имея легальных источников доходов от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности, а также иных законных средств к существованию, имея преступный умысел, направленный на незаконное приобретение, хранение наркотического средства, в крупных размерах, в целях его последующего незаконного сбыта. В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от 25.03.2009 ФИО1 принял обязательство в случае принятия его в гражданство Российской Федерации быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, что подтверждается личной подписью. Таким образом ФИО1 при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, пп «а,г» ч. 4 ст. 288.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, оспариваемое решение принятое компетентным органом, при реализации предоставленных ему полномочий с соблюдением порядка его принятия.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав административного истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отношения в области гражданства Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который утратил свою силу, в связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации N (Указ Президента РФ от 22.11.2023 г. N 889 (с изм. от 04.01.2024 г.)

Ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрены основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации:

1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении:

а) преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

б) действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;

4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (ч. 4).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом (ч. 5).

Порядок принятия решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, определяется международным договором Российской Федерации (ч. 6).

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 решением УФМС России по Свердловской области № от 24.09.2009 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

19.11.2009 ОУФМС России по Свердловской области в Сысертском районе ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

Приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.06.2014 по уголовному делу № 1-313/2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание по данной статье в виде лишения свободы на срок 6 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 11.07.2014 года.

30.11.2024 г. ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», уведомление о принятии указанного решения направлено в адрес ФИО1 и получено им.

Гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Рядом законодательных актов предусмотрена возможность распространения обратной силы закона только в том случае, если на то есть специальное указание в самом правовом акте или законе о введении его в действие.

Согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Изложенные положения согласуются с предписаниями ст. ст. 4, 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьей 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При рассмотрении дела судом установлено, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 30.11.2024 г. соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным, принятым с учетом объективных обстоятельств в пределах предоставленных полномочий.

Анализ фактических обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела, прекращение гражданства Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, суду не представлено.

Такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.

При вынесении обжалуемого решения государственный орган выполнял свою обязанность, реализация указанным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям. В случае не вынесения обжалуемого решения, государственным органом были бы нарушены требования законодательства.

Оценивая доводы административного истца относительно того, что по истечении длительного срока после отбытия наказания и до принятия административным ответчиком оспариваемого решения, он вел добропорядочный образ жизни как достойный гражданин Российской Федерации, суд полагает, что указанные обстоятельства не освобождают такого гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Главному Управлению МВД РФ по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства и отмене этого решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Д.Б. Меркулов

решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 года