Решение по делу № 02А-0313/2023~МА-0245/2023 от 02.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 августа 2023 года

77RS0005-02-2023-004284-57

ФИО1 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/23 по административному иску ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 45817/22/77009-ИП, где взыскателем является истеФИО, должником ФИО предмет исполнения – алименты на содержание детей.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.10.2022г., согласно которому должнику определена задолженность по алиментам за период с 26.01.2021г. по 30.09.2022г. в сумме сумма

01.12.2022 истцом в адрес Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве было направлено заявление с перечнем нарушений при расчетах и с просьбой произвести расчет задолженности по исполнительному производству № 45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г., с разбивкой по месяцам по уплате алиментов, за минусом оплат по каждому месяцу, если таковая имелась, для обращения в суд за взысканием неустойки, а также с требованием возобновить незаконное прекращение второго исполнительного производства.

До настоящего времени ответ на заявление не получен, исполнительное производство по судебному приказу не возобновлено, алименты с должника не взысканы, расчет задолженности не произведён и не скорректирован, подача иска в суд по взысканию неустойки невозможна.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП по г. Москве по непредставлению расчета задолженности по ИП № 45817/22/77009- ИП от 26.03.2021г. незаконным.

2. Признать действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП по г. Москве о прекращении взыскания задолженности по ИП № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020., незаконными.

3. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления взыскателю расчета задолженности по ИП №45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г., с разбивкой по месяцам по уплате алиментов с учетом выявленных неточностей при предыдущем расчете для подачи иска в суд по взысканию неустойки.

4. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства по алиментам по судебному приказу и также определения задолженности по ИП № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020.

Определением суда от 05.05.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административного истца – по доверенностФИО, фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителей административного истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве МОСП по ВАП № 2 находилось исполнительное производство № 11312/20/77049-ИП от 27.04.2020г. возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-1169/19 от 25.09.2019г. судебного участка № 39 адрес, предмет исполнения алименты на содержание детей, с периодическими платежами: ½ доходов должника, должник ФИО, взыскатель ФИО.

Указанное исполнительное производство № 11312/20/77049-ИП от 27.04.2020г. постановлением от 15.04.2021г. передано в подведомственное отделение – ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве; постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 20.04.2021г. принято к производству, присвоен номер ИП 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г.

В рамках исполнительного производства № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г. (ранее № 11312/20/77049-ИП от 27.04.2020г.) заведено розыскное дело в отношении должника, наложен арест на имущество должника – квартиру (постановление от 06.12.2021г.), совершен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт от 15.09.2021г.

В рамках исполнительного производства № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г. (ранее № 11312/20/77049-ИП от 27.04.2020г.) постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, прекращено розыскное дело в отношении должника; обнаружено имущество должника – сотовый телефон (оценен в сумма).

Иных действий в рамках исполнительного производства № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г. (ранее № 11312/20/77049-ИП от 27.04.2020г.), направленных на взыскание алиментов, судебным приставом-исполнителем произведено не было.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 16.12.2020г. изменен размер алиментов, взыскиваемых на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 39 адрес от 19.09.201г. о взыскании с фио в пользФИО алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере ½ части заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно и постановлено взыскивать алименты в твердой денежной сумме в размере сумма ежемесячно, по вступлении решения суда в законную силу прекратить взыскание алиментов на основании судебного приказа.

26.03.2021г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 45817/22/77009-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 027677057 от 01.03.2021г., выданного Нагатинским районным судом г. Москвы, где взыскателем является истеФИО, должником ФИО предмет исполнения – алименты на содержание детей в твердой денежной сумме.

26.04.2022г. прекращено исполнительное производство № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г. в (по взысканию алиментов на основании судебного приказа от 19.09.201г.), связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В рамках исполнительного производства№ 45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.10.2022г., согласно которому должнику определена задолженность по алиментам за период с 26.01.2021г. по 30.09.2022г. в сумме сумма; также произведен розыск имущества должника – грузовой автомобиль, на который наложен арест от 19.10.2022г. (оценен в сумму сумма); совершен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт от 28.04.2023г.

Иных действий в рамках исполнительного производства, направленных на взыскание алиментов, судебным приставом-исполнителем произведено не было.

По мнению административного истца, при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем были учтены платежи, не имеющие отношения к алиментам (оплата по решению суда, комиссии за платеж и т.д.); при этом должник оплачивает алименты крайне редко, имеется большая задолженность, которая не в полном объеме рассчитана судебным приставом-исполнителем; ответ на заявление от 01.12.2022г. не получен, исполнительное производство по судебному приказу не возобновлено, алименты с должника не взысканы, расчет задолженности не скорректирован, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава.

Суд частично соглашается с позицией административного истца и приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 117 СК РФ.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" для принудительного исполнения судебного приказа, выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.10.2022г., согласно которому должнику определена задолженность по алиментам за период с 26.01.2021г. по 30.09.2022г. в сумме сумма

Между тем, по состоянию на 2023 год расчет задолженности не производился, сведения о погашении должником задолженности отсутствуют; из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2023г. в ответ на поданную жалобу установлено, что в настоящее время принимаются меры по вынесению постановления о расчете задолженности.

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют данные о принятии мер по взысканию задолженности и алиментов с должника, кроме ареста сотового телефона и грузового автомобиля; должником также не представлено данных об оплате алиментов и(или) задолженности. Из представленных квитанций, чеков не усматривается, что данные платежи в полном объеме являлись платежами по алиментам или выплате задолженности.

Иных исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности, судебным приставом-исполнителем не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнительным производствам имеет место бездействие, выразившееся в не вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам по заявлению взыскателя; не принятия мер по взысканию задолженности по алиментам, которое следует признать незаконным.

Кроме того, суд полагает, что должностных лиц Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства № 45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г. следует обязать рассмотреть заявление административного истца от 29.11.2022г. и произвести расчет задолженности по алиментам и принять меры по взысканию задолженности по алиментам по исполнительному производству № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г., путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 26.04.2022г.

Основания для удовлетворения остальной части иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнительному производству № 45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г. в части не вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам по заявлению взыскателя.

Признать незаконным бездействие Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по исполнительному производству № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г. в части не принятия мер по взысканию задолженности по алиментам.

Обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства № 45817/22/77009-ИП от 26.03.2021г. рассмотреть заявление ФИО от 29.11.2022г. и произвести расчет задолженности по алиментам.

Обязать должностных лиц Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве принять меры по взысканию задолженности по алиментам по исполнительному производству № 34751/21/77009-ИП от 27.04.2020г., путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 26.04.2022г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2023 года.