Решение по делу № 2-181/2025 от 14.04.2025 - о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на выморочное имущество.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-181/2025 по исковому заявлению администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области к администрации муниципального района Сызранского Самарской области о признании земельной доли выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на выморочное имущество,

установил:

Истец администрация сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области (далее – администрация сельского поселения Усинское) в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 09.11.2023, обратился в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании земельной доли ФИО2 площадью 3,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (далее – КН) № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выморочным имуществом; признании права муниципальной собственности сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области на выморочное имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является собственником земельной доли, площадью 3,5 га из земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Принадлежность данной земельной доли ФИО2 подтверждается свидетельством на право собственности на землю №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района, регистрационный номер № от 01.09.1995. Указанное свидетельство выдано на основании Постановления администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, после его смерти нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело №.

С момента предоставления и до настоящего времени вышеуказанная земельная доля в целях сельскохозяйственного производства не используется, и никто ею не распоряжается.

Администрацией сельского поселения Усинское в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Волжская Коммуна» №68 (27996) от 28.02.2012, размещен на информационных щитах с 28.02.2012. С момента публикации, а также на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с КН №, состоявшемся 29.05.2012, от ФИО2 никто не присутствовал, письменных возражений о необоснованности включения его доли в список невостребованных земельных долей не поступило.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, он был утвержден Распоряжением администрации сельского поселения Усинское №59 от 09.06.2012.

Определением Сызранского районного суда Самарской области от 07.04.2025 прекращено производство по делу в части исковых требований к ответчику ФИО7

Представитель истца администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает (л.д. 54).

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 29), об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, возражений по иску не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Росимущества в Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ. Требования, предъявляемые к судебному извещению, его содержанию и порядку вручения, предусмотренные ст. ст. 113-116 ГПК РФ, при извещении соблюдены.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив исковое заявление, проверив и исследовав гражданское дело, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Усинское подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские прав и обязанности.

В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

При оформлении прав на земельную долю в праве общей долевой собственности принадлежность доли может быть подтверждена в указанных случаях: - постановлениями местных Советов народных депутатов и выданными на их основании временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась (в период с 25.04.1991 года по 27.10.1993 года, когда акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации); - постановлениями глав местной администрации, зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав (в период, начиная с 27.10.1993 года, когда согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767, выдаваемые на основании постановления местной администрации документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При этом выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявленными постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельствами, предусмотренными Указом Президента РФ от 27.10.1993 года №1767).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят сезонным разнорабочим с 14.03.1969 в плодосовхоз «Костычевский», уволен с работы по собственному желанию в связи с уходом на пенсию 01.01.1992, что подтверждается архивными выписками из приказов по плодосовхозу «Костычевский», копией личной карточки ФИО2 (л.д.39, 40, 41).

Поскольку ФИО2 являлся работником АОЗТ «Костычевские сады», следовательно, имел право на предоставление земельного пая.

В представленной в материалы дела архивной выписке из списка учредителей АОЗТ «Костычевские сады» 1993 года под номером № числится ФИО2 (л.д.8).

Постановлением администрации Сызранского района №341 от 08.08.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земли», которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, приняли решение о переходе к коллективно-долевой и другим формам собственности и стали собственниками земли, на что они должны иметь соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству всем собственникам земли в срок до 31.12.94 постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю и произвести регистрацию в регистрационной книге.

На основании указанного постановления ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII № (л.д.6-7), согласно которому ему на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельная доля, площадью 3,5 га., с оценкой 173 баллогектаров, в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес> Свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сызранского района, регистрационная запись № от 01.09.1995.

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 06.05.2006 №269 утверждена площадь земель, ранее подлежащих разделу на земельные доли, по АОЗТ «Костычевские сады» общая площадь 1953,0 га (пашня). Количество граждан, имеющих права на получение земельной доли – 558 человек. Размер земельной доли – 3,5 га (пашни) (л.д. 16).

Принадлежность спорной земельной доли ФИО2 никем по делу не оспаривается.

Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственных целей в районе <адрес> поставлен на кадастровый учет 06.07.2006, имеет КН №. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.9).

Право собственности ФИО2 на земельную долю не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 19.03.2025 (л.д.55).

В период спорных правоотношений действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», согласно п.18 которого моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Аналогичным образом, вышеуказанный вопрос разрешен законодателем в ст.18 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ), где указано, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из системного толкования вышеуказанных нормативных актов усматривается, что то обстоятельство, что право собственности на земельную долю ФИО2 в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не было зарегистрировано, не может означать, что за ним не возникло право собственности на указанную земельную долю. На основании указанных письменных доказательств, а также вышеуказанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ФИО2 является собственником земельной доли, площадью 3,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером КН №53 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О <данные изъяты>

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом также было установлено, что ФИО2, принадлежащую ему земельную долю не продавал, не сдавал в аренду, арендную плату не получал, в установленном законом порядке право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал, т.е. ФИО2 не распорядился своей земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд. Указанные обстоятельства свидетельствуют о не востребованности земельной доли.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» №68 (27996) от 28.02.2012, а также на информационных щитах сельского поселения Усинское с 28.02.2012 был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Усинское Сызранского района в границах <адрес>», в который была включена и невостребованная земельная доля ФИО2 (л.д.12).

Там же было опубликовано извещение о проведении 29.05.2012 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АОЗТ «Костычевские сады».

В извещении указано о возможности представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений относительно включения в указанный список спорной земельной доли не поступило, что никем по делу не оспорено.

В силу ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Судом из протокола общего собрания собственников земельных долей от 29.05.2012 установлено, что общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20% от общего числа участников долевой собственности (л.д. 13).

В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, Постановлением администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области №59 от 09.06.2012 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Усинское, в границах <адрес>», в который была включена и земельная доля, принадлежавшая ФИО2 (л.д.14-15).

На день вынесения решения суда земельная доля, площадью 3,5 га, принадлежащая ФИО2 включена в список невостребованных земельных долей в земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается справкой администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области (л.д.18).

Предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Порядок принятия наследства и способы его принятия описаны в ст. ст. 1152 и 1153 ГК РФ, при этом, из п. 1 ст. 1152 ГК РФ усматривается, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

При этом из требований п. 2 ст. 1151 ГК РФ усматривается, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит, в частности, доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как следует из представленной в материалы дела записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Судом установлено, что наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

Согласно справке администрации сельского поселения Усинское от 21.11.2023 №331 информация о регистрации по месту жительства ФИО2 отсутствует (л.д.11).

В ходе рассмотрения дела также выяснено, что указанная истцом в исковом заявлении дата смерти, а также сведения об открытом наследственном деле у нотариуса н.о. <адрес> ФИО6 указаны ошибочно, поскольку из полученной выписки из наследственного дела усматривается, что наследодателем является иное лицо.

При установленных обстоятельствах, суд находит, что земельную долю, площадью 3,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН № по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО2, следует расценивать как выморочное имущество, которое, исходя из требований Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и учитывая, что оно признано невостребованным, возможно признать муниципальной собственностью. При этом суд учитывает, что процедура признания земельных долей невостребованными четко определена вышеуказанным федеральным законом, и данная процедура в отношении земельных долей в границах бывшего АОЗТ «Костычевские сады», в том числе в отношении земельной доли ФИО2, истцом не нарушена, действия администрации сельского поселения Усинское в этой части никем не оспорены.

Полученные судом сведения указывают на отсутствие у умершего наследников как по закону, так и по завещанию. Наследников, фактически принявших наследство в виде земельной доли, судом также не установлено.

Кроме того, в случае, если уже после вступления решения суда в законную силу объявится наследник, о котором не могло быть известно суду и который своевременно, до вынесения решения, не заявил о своих правах наследника, то средством защиты его прав будет служить судебный порядок путем обращения с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исходя из установленных обстоятельств и, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации сельского поселения Усинское о признании земельной доли ФИО2 площадью 3,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области на выморочное имущество, обоснованы и полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения Усинское муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Признать земельную долю, площадью 3,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, выморочным имуществом.

Признать за сельским поселением Усинское Сызранского района Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), площадью 3,5 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -