Решение по делу № 2А-5528/2023 от 04.12.2023 - об оспаривании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### и уведомления об отказе в государственной регистрации от **.**.**** ###.

6

Дело № 2а-5528/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-009176-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

04 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### и уведомления об отказе в государственной регистрации от **.**.**** ###,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### и уведомления об отказе в государственной регистрации от **.**.**** ###.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области — Кузбассу с заявлением о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Центр оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Шаг Вперед» **.**.**** через Единый портал государственных и муниципальных услуг РФ.

**.**.**** на электронную почту ФИО1, указанную при подаче заявления поступило уведомление об отказе в государственной регистрации. В оспариваемом уведомлении содержится указание на Распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области — Кузбассу от **.**.**** ### «Об отказе в государственной регистрации некоммерческой регистрации при ее создании», которое не было направлено в адрес ФИО1

Уведомление содержит указание на наличие противоречий представленных на регистрацию документов законодательству РФ.

Так, по мнению административного ответчика в Уставе отсутствуют сведения об организационно-правовой форме организации. Однако указание на организационно-правовую форму содержится в Уставе: на титульном листе, в разделе 1. Общие положения.

По мнению административного ответчика, в Уставе в нарушение п.1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" содержится указание на «прочую» деятельность. Указанное замечание не может являться основанием в государственной регистрации, так как относится к вопросам ведения деятельности, а не к вопросу регистрации организации.

Замечание, изложенное в п.3 оспариваемого Уведомления не содержит указаний на конкретные пункты представленных для регистрации документов.

По замечанию п.4 в оспариваемом уведомлении необходимо отметить следующее. Поскольку высшим органом управления является единственный учредитель, то не подлежит утверждению порядок принятия решений и выступления единственного учредителя, так как единственному учредителю нет необходимости проводить процедуру созыва собрания для принятия решений.

Также административным ответчиком не учтено следующее. В соответствии с п. 43 Приказа ФНС России от 31.08.2020 «ЕД-7-14/617@, в форме Р11001 сведения об учредителях заполняются в отношении не всех организационно-правовых форм. Так, в отношении, в том числе, автономных некоммерческих организаций лист со сведениями об учредителях не заполняется с 2020 года. Более того необходимо отметить, что программа для формирования контейнера документов для регистрации автономной некоммерческой организации (EditUllpReg.exe, скачиваемая на сайте Министерства юстиции) не позволяет добавлять листы со сведениями об учредителях в заявление по форме Р11001. Также необоснованным является замечание о ненадлежащем формате документов (PDF, а не TIF) так как вышеуказанная программа формирует контейнер (пакет) документов именно в формате PDF.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области — Кузбассу от **.**.**** ### «Об отказе в государственно регистрации некоммерческой регистрации при ее создании» и Уведомление об отказе в государственной регистрации от **.**.****. ###.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражали.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом лицо, обратившееся с административным исковым заявлением обязано доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) или принятым решением административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Как указано в п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 13.1 ФЗ "О некоммерческих организациях", пп. 63 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Предоставление государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой регистрации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций", утвержденным Приказом Минюста России от 26.09.2022 N 199 (далее - Административный регламент).

Основания для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации предусмотрены положениями ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Так, согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: 1) если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием; 3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; 4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган; 5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона; 6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации; 7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения; 8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.1 настоящей статьи.

Основания для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации также перечислены в п. 34 Административного регламента.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения представленных документов.

В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 26 Административного регламента документы, необходимые для предоставления государственной услуги, необходимо представить в Минюст России или его территориальный орган заявителю лично (его представителю), посредством Единого портала, путем направления почтового отправления с описью вложения.

Формы заявления, уведомления или сообщения, необходимые для предоставления государственной услуги, определены приказом Минюста России от 12.11.2020 N 278 "Об определении форм документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций".

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу через Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации был подан пакет документов для регистрации Автономной некоммерческой организации центр оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Шаг вперед», единственным учредителем которой он является.

По результатам рассмотрения вышеуказанных документов о государственной регистрации некоммерческой организации Управлением Министерства юстиции по Кемеровской области – Кузбассу вынесено распоряжение от **.**.**** ### «Об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании».

Основанием для принятия данного решения послужило заключение по результатам рассмотрения документов Автономной некоммерческой организации центр оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Шаг вперед» от **.**.****.

Согласно п. 105 Административного регламента при наличии оснований, предусмотренных пунктом 34 регламента, Минюстом России или его территориальным органом принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Основанием для направления (выдачи) уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации заявителю является регистрация распоряжения (п. 106 Административного регламента).

Таким образом, заявитель при принятии Управлением министерства юстиции по Кемеровской области - Кузбассу решения об отказе в государственной регистрации уведомляется об этом путем направления ему документа - уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации.

Административным ответчиком **.**.**** на электронную почту административного истца было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Центр оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Шаг вперед».

Так, из указанного уведомления следует, что одним из оснований для отказа в регистрации некоммерческой организации является противоречие устава некоммерческой организации законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", единственным учредительным документом некоммерческой организации является устав.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен предусматривать, в том числе организационно-правовую форму некоммерческой организации.

Однако в нарушение п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» сведения об организационно-правовой форме Организации в уставе отсутствуют.

В данном случае, довод административного истца о наличии на титульном листе и в разделе 1. Общие положения устава указание организационной формы некоммерческой организации является несостоятельным.

Само по себе отражение в п.1.1 «Автономная некоммерческая организация центр оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Шаг вперед»» не является указанием на организационно – правовую форму организации, поскольку является наименованием организации.

По мнению суда, ссылка административного истца о том, что замечание административного ответчика относительно вида деятельности некоммерческой организации не может служить основанием отказа в государственной регистрации, поскольку относится к вопросам ведения деятельности, а не к вопросу о регистрации организации, является несостоятельной ввиду следующего.

В соответствии с п. 73 Административного регламента должностное лицо проверяет документы на предмет наличия (отсутствия) оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, оставления заявления религиозной организации без рассмотрения, продления срока рассмотрения заявления о государственной регистрации религиозной организации.

Таким образом, при предоставлении государственной услуги регистрации некоммерческой организации должностное лицо проверяет, в том числе, соответствие устава организации законодательству Российской Федерации.

При этом, административным истцом не учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно п. 2.1 устава целью создания АНО является предоставление услуг людям, находящимся в трудной жизненной ситуации в сфере социальных услуг, пропаганда здорового образа жизни, улучшение морального и психического состояния, консультативной помощи при оформлении и/или восстановления документов, а также содействие в трудоустройстве.

Согласно п. 2.2 устава предметом деятельности АНО является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.

Исчерпывающий перечень социальных услуг, содержащийся в ст. 20 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», не предусматривает предоставление прочих социальных услуг.

При этом, в п. 2.3 устава указано, что АНО может осуществлять следующие виды деятельности: предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, а также оказание юридической помощь на безвозмездной основе или на льготной основе гражданам.

Исходя из смысла ст. 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях", все виды деятельности, осуществляемые некоммерческой организацией в соответствии с уставными целями (в том числе предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности), должны быть указаны в ее уставе, и этот перечень является исчерпывающим, поскольку некоммерческая организация не может осуществлять какой-либо вид деятельности, не закрепленный в ее уставе.

Между тем, как верно указано административным ответчиком в уведомлении от **.**.****, в уставе организации не указаны конкретные виды деятельности организации, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Также не находят своего подтверждения доводы административного истца, а том, что пункт 3 уведомления не содержит указаний на конкретные пункты представленных для регистрации документов.

Так, оспариваемое уведомление содержит пункты 3.1. и 3.2., в которых указаны следующие нарушения, допущенные административным истцом при подаче пакета документов на регистрацию некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях», автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

В силу положений пункта 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует названным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Согласно п. 5 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

В свою очередь, в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 в Листе Ж административным истцом указан следующий дополнительный код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Однако данный вид деятельности ОКВЭД не соответствует цели деятельности, указанной в п 2.1 устава (предоставление услуг людям, находящимся в трудной жизненной ситуации в сфере социальных услуг, пропаганда здорового образа жизни, улучшение морального и психического состояния, консультативной помощи при оформлении и/или восстановления документов, а также содействие в трудоустройстве), и характеру деятельности АНО, закрепленному в наименовании (Организация не создается для ведения деятельности, соответствующей указанному коду ОКВЭД), что противоречит п. 1, п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Также ФИО5 указан код основного вида деятельности ОКВЭД 88.99 «Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания».

Согласно п. 2.5 устава АНО может осуществлять приносящую доход деятельность, а именно осуществление реконструкции или ремонта существующих жилых и нежилых зданий, что не соответствует целям деятельности и характеру деятельности организации.

Таким образом, в уставе организации предусмотрено ведение предпринимательской деятельности непосредственно организацией, что противоречит п. 5 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них, а также противоречит п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» поскольку не соответствует целям деятельности.

Также суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что поскольку высшим органом управления организации является единственный учредитель, оснований для утверждения порядка принятия решений и выступления единственного учредителя не имеется.

Как указано в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен предусматривать состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Как верно указано административным ответчиком в нарушение пп. 4 п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе организации не определен порядок принятия решений высшего органа управления организации (учредителя) и выступления его от имени организации.

При этом, то обстоятельство, что органом управления некоммерческой организации является единственный учредитель, значения не имеет, поскольку законодательством в данном случае не предусмотрены исключения.

Согласно представленному для государственной регистрации решению единственного учредителя от **.**.**** ###, решение о создании организации принято единственным учредителем - физическим лицом.

Между тем, предоставление таких сведений установлено, в том числе, п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» согласно которому, для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются, в том числе, сведения об учредителях.

Обоснованными также являются замечания административного ответчика, указанные в уведомление о том, что документы представлены в ненадлежащем формате документов (PDF, а не TIF), поскольку именно инструкцией по порядку предоставления документов для государственной регистрации некоммерческих организаций в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг предусмотрено прикрепление файлов в формате TIF.

Кроме того, суд учитывает, что данное обстоятельство, согласно уведомлению от **.**.**** не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение и уведомление приняты уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в установленный законом срок, содержат конкретные основания отказа с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации.

Суд также учитывает, что отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов после устранения оснований, послуживших отказом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### и уведомления об отказе в государственной регистрации от **.**.**** ### удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании распоряжения Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****, уведомления об отказе в государственной регистрации от **.**.**** - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 08.12.2023 года.