Дело № 33а-23608/23

9а-150/23

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Краснодар

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Бондарева В.В., рассмотрев административный материал по исковому заявлению ...........1 к ОМВД России по Славянскому району Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц,

по частной жалобе ...........1 на определения Славянского городского суда Краснодарского края от 03.05.2023 года,

изучив административный материал и доводы частной жалобе, судья

УСТАНОВИЛ:

...........1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Славянскому району Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц.

Определением Славянского городского суда Краснодарского края от 17.04.2023 года административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок на исправления недостатков до 02.05.2023 года.

Обжалуемым определением Славянского городского суда Краснодарского края от 03.05.2023 года административное исковое заявление ...........1 возвращено со всеми приложенными документами.

Не согласившись с указанным определением суда, ...........1 подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, административное исковое заявление возвратить в суд первой инстанции для принятия к производству.

Согласно ч. ч. 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Оставляя без движения административное исковое заявление, суд первой инстанции указал, что ...........1 не были представлены сведения о направлении административного искового заявления административному ответчику.

Также суд указал, что в материалах дела отсутствует копия документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у административного истца, отсутствует иные доказательства на которые ссылается административный истец.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о необходимости оставления административного искового заявления без движения до устранения недостатков.

Административное исковое заявление возвращено, поскольку ...........1 не устранены недостатки, указанные судом.

Вывод суда первой инстанции судья краевого суда считает ошибочным по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, а также совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

Таким образом, вопрос о получении необходимых доказательств (с предложением сторонам представить такие доказательства) решается судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п. 5 ч. 3 ст. 135 КАС РФ), которая является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела (ст. 132 КАС РФ).

Процессуальный закон не содержит нормы, обязывающей административного истца представить на стадии подачи административного иска весь объем доказательств, на которые он ссылается.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Согласно правовой позиции указанной в п. 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 2017 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 года, законодательство об административном судопроизводстве не устанавливает требование о том, что административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта должно быть подписано только лицом, имеющим высшее юридическое образование (самим административным истцом или его представителем).

Таким образом, допускается подписание и подача административного искового заявления в суд непосредственно административным истцом, не имеющим высшего юридического образования, тогда как дальнейшее ведение административного дела в суде осуществляется через представителя, имеющего такое образование.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о преждевременном оставлении районным судом административного искового заявления ...........1 без движения, поскольку указанные недостатки могут быть устранен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законных оснований для оставления административного искового заявления без движения не имелось, следовательно административное исковое заявлением неправомерно возвращено административному истцу, прихожу к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь статьями 310 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Славянского городского суда Краснодарского края от 03.05.2023 года – отменить.

Административный материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Судья В.В.Бондарева