Решение по делу № 2А-2913/2025 от 30.05.2025

Дело №...а-2913/2025 Копия

УИД 52RS0№...-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года (адрес)

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) к Нижегородскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» о признании Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключения из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Минюста России по (адрес) обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало следующее.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) (далее - Главное управление) от (дата) №... зарегистрировано Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» (далее - Организация) Учетный №..., ОГРН №..., ИНН №....

Адрес (место нахождения) Организации: 603089, (адрес).

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: председатель Совета ФИО2.

В адрес Главного управления от (дата) №... от председателя Совета Организации поступила информация о фактическом прекращении деятельности Организации, об отсутствии движения денежных средств по счетам. Кроме того сообщалось, что члены организации вышли из состава правления, а включение иных членов не представляется возможным. В связи с изложенным, просит оказать содействие в прекращении деятельности Организации и исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано:

По иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявления требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Постановлению Правительства Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принять решения в порядке, установленном учредительным документом.

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Положения раздела 7 устава относят к исключительной компетенции общего собрания членов Организации решение ряда организационных вопросов, обеспечивающих образование, членство и функционирование Организации в соответствии с нормами действующего законодательства.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в том числе, в порядке пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Анализ поступивших в Главное управление сведений показал, что в настоящее время члены Организации вышли из состава правления, руководство деятельность Организации осуществляется единственным лицом-председателем.

Согласно полученным сведениям в Организации отсутствуют участники, а, значит, осуществление деятельности высшим коллегиальным руководящим органом согласно учредительных документов не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

При этом отсутствие коллегиального органа управления Организация, осуществляющего права юридического лица от имени Организации, влечет отсутствие возможности Организации исполнять обязанности, связанные со своей деятельностью, в рамках правоспособности юридического лица.

Следовательно, Организацией допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, не позволяющие Организации исполнять обязанности, связанные со своей деятельностью, в рамках ее правоспособности, которые препятствуют реализации прав и законных интересов лиц, добросовестно полагающихся на данные ЕРЮЛ, и могут привести к угрозе причинения вреда общественному порядку, что также подтверждается письмом Организации.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом (территориальным органом Минюста России).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. На данном основании ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему исковому заявлению.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд:

Признать Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечен председатель Совета Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» ФИО2, МРИ ФНС России №... по (адрес).

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. ст. 262, 263 КАС РФ Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) №..., функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по (адрес).В соответствии с пп. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявления требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии п.1 ст.10 Федерального закона «О реорганизации, прекращение деятельности, приостановки, запрещении деятельности и ликвидации профсоюза» №444-ФЗ: Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от (дата) № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 19 Федерального закона от (дата) №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) (далее - Главное управление) от (дата) №... зарегистрировано Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» (далее - Организация) Учетный №..., ОГРН №..., ИНН №....

Адрес (место нахождения) Организации: 603089, (адрес).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата) № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки представления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата) №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»- не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением учредительной конференции, протокол №... от (дата) (далее – Устав).

Председателем Совета является ФИО2.

Кроме того в адрес Главного управления от (дата) №... от председателя Организации поступила информация о фактическом прекращении деятельности Организации, об отсутствии движения денежных средств по счетам, а также, что члены организации вышли из состава правления, а включение иных членов не представляется возможным. В связи с изложенным председатель правления просит оказать содействие в ликвидации Организации и исключения из ЕГРЮЛ.

В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 18-ФЗ: Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный ответчик на протяжении длительного времени, не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», следовательно, имеются основания для признания его прекратившим Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» свою деятельность.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось административным ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания прекратившим свою деятельность. Признание прекратившим свою деятельность и исключение его из ЕГРЮЛ в данном случае является, мерой реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципами юридической ответственности и соразмерны допущенным юридическим лицом нарушениям.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования нашли свое достаточное обоснование и административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) к Нижегородскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» о признании Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» ОГРН №... ИНН №..., зарегистрированную по адресу: (адрес) дата государственной регистрации в качестве юридического лица – (дата), прекратившим свою деятельность.

Исключить Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» ОГРН №... ИНН №..., зарегистрированную по адресу: (адрес) дата государственной регистрации в качестве юридического лица – (дата) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Л.Хлапов

Копия верна

Судья А.Л.Хлапов

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)