Решение по делу № 2А-6845/2022 от 14.09.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-6845/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009142-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя МО МВД России «Благовещенский» ДВ, помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Благовещенский» об установлении дополнительных административных ограничений СА,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ республики Бурятия от 22.07.2015г. в отношении СА установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Амурской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции.

18.09.2015 года СА освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 23.10.2015 года СА встал на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. СА был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре, был утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением Благовещенского городского суда от 12.03.2020г. СА дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена обязательная явка в отдел полиции по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.10.2021 года СА дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовые народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении.

Решением Благовещенского городского суда от 10.03.2022г. СА было изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, изложено в следующей редакции: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, с разрешения органов внутренних дел.

Находясь под административным надзором, СА допущены нарушения административного законодательства, в течение одного года он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 08.07.2022г. и 19.05.2022г., постановления СА не обжаловались, вступили в законную силу. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении СА в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость.

На основании изложенного административный истец просит изменить административные ограничения, установленные СА решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22.07.2015г., в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, изложив следующей редакции: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 20.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, с разрешения органов внутренних дел; запретить появление в общественных местах в состоянии алкогольного или иного опьянения.

СА в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, о чем в материалах дела содержится расписка. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель МО МВД России «Благовещенский» настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора считала возможным удовлетворить требования об установлении дополнительных ограничений в части изменения ограничений по времени пребывания поднадзорного лица по месту жительства с 20:00 до 06:00, а в части запрета нахождения в общественных местах в состоянии опьянения - считала нецелесообразным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Иркутского районного суда Иркутской области от 07.02.2014г. СА, *** г.р. осужден по ч. 2 ст. 167, с. 64, ч.3 ст. 321, ст. 64, ч.1 ст. 53, ч.1 ст. 71 УК РФ к *** месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, ранее судим 19.05.2009 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 3 ст. 158 УК РФ, к *** годам лишения свободы. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ республики Бурятия от 22.07.2015 г. в отношении СА установлен административный надзор, сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы Амурской области; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции.

18.09.2015 года СА был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 23.10.2015 года СА встал на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. СА был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре, был утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07.10.2021г. СА дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовые народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении.

Решением Благовещенского городского суда от 10.03.2022г. СА изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, изложено в следующей редакции: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, с разрешения органов внутренних дел.

Как подтверждается материалами дела, находясь под административным надзором, СА допустил следующие нарушения административного законодательства в течение одного года: 08.07.2022 года постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Благовещенский» СА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 19.05.2022 года постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 СА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Данные постановления о привлечении к административной ответственности СА не обжалованы, вступили в законную силу. Данные постановления о привлечении к административной ответственности СА, не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что в течение срока административного надзора, установленного в отношении СА, последним совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления. Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

С учетом данных о личности СА, принимая во внимание неоднократное привлечение СА к административной ответственности, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части требований об изменении ранее установленных административных ограничений поднадзорному СА, а именно: изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, изложив его в следующей редакции: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 20.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, с разрешения органов внутренних дел, что, по мнению суда, соответствует задачам административного надзора по контролю за поведением поднадзорного лица, содействию предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для установления ограничения в виде запрета появления в общественных местах в состоянии алкогольного или иного опьянения, суд не усматривает.

Как разъяснено в аб.2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Ограничения в виде запрета появления в общественных местах в состоянии алкогольного или иного опьянения не предусмотрены частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре. За появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Благовещенский» удовлетворить в части.

Изменить ранее установленное решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ республики Бурятия от 22.07.2015г. СА, *** г.р., административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, изложив его в следующей редакции: запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 20.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, с разрешения органов внутренних дел.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.А. Коршунова