Дело №10RS0011-01-2025-010618-51
(2а-8044/2025)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2025 года город Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации по оказанию правовой помощи «АвтоРост», ФИО1, ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации,
установил:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что некоммерческая организация по оказанию правовой помощи «АвтоРост» (далее - Организация) была зарегистрирована 24.05.2021. Организацией в установленный срок не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2021, 2022, 2023 и 2024 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2021, 2022, 2023 и 2024 годах. В связи с непредставлением отчетов Управление направляло в адрес Организации (пр. Ленина, д. 21, пом. 13, кааб. 440, г. Петрозаводск, Республика Карелия) информационные письма от 07.06.2022 исх. №, от 19.05.2023 исх. №, от 22.05.2024 исх. №, от 23.06.2025 №, которые не были получены Организацией, конверты вернулись по истечении срока хранения, нарушения до настоящего времени не устранены. Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию, возложить обязанность по ее ликвидации на учредителя ФИО1, в связи с наличием задолженности по бюджетным платежам.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен ФИО2
В судебном заседании стороны не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон № 82-ФЗ), в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация, указанная в п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ должна предоставляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185.
Информация, указанная в п. 3.1 ст. 31 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.09.2025), может предоставляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности.
Согласно положениям п. «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) указанную отчетность ежегодно, не позднее 15 апреля, следующего за отчетным годом.
Как следует из материалов дела, автономная некоммерческая организация по оказанию правовой помощи «АвтоРост» была зарегистрирована 24.05.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.
Организацией в установленный срок не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2021, 2022, 2023, 2024 годы или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности.
За непредставление отчетов Управление направляло в адрес Организации информационные письма от 07.06.2022 исх. №, от 19.05.2023 исх. №, от 22.05.2024 исх. №, от 23.06.2025 №, которые не были получены Организацией (пр. Ленина, д. 21, пом. 13, кааб. 440, г. Петрозаводск, Республика Карелия), конверты вернулись по истечении срока хранения, нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).
С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.09.2025) Организация не предоставила в Управление отчеты о своей деятельности за 2021, 2022, 2023 и 2024 годы, что в соответствии с подп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ является основанием для ее ликвидации.
Согласно информации УФНС по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении автономной некоммерческой организации по оказанию правовой помощи «АвтоРост» числится отрицательное сальдо единого налогового счета в сумме 2875 рублей.
Учитывая сведения, представленные из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 (директор), ИНН №, соответственно, обязанность по ликвидации юридического лица АНО по оказанию правовой помощи «АвтоРост» необходимо возложить на ФИО2, ИНН №.
При таких обстоятельствах непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию по оказанию правовой помощи «АвтоРост» (юридический адрес: пр-кт Ленина, д. 21, помещ. 13, каб. 440, г.Петрозаводск, <...>, ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>) <данные изъяты>
Возложить обязанность по ликвидации автономной некоммерческой организации по оказанию правовой помощи «АвтоРост» ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***> на ФИО2 ИНН №.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025.