Дело №а-682/2023

64RS0018-01-2023-000836-96

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Шестакова Д.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Краснокутскому району) обратился с указанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 30.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 до 05.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

Между тем, в период установленного административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 16.05.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 01.08.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ОМВД России по Краснокутскому району просит установить дополнительные административные ограничения ФИО2 до окончания срока административного надзора: обязать являться в ОМВД России по Краснокутскому району на регистрацию 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы Краснокутского района Саратовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления дополнительных административных ограничений в виде 4 явок на регистрацию, ссылаясь на транспортную недоступность.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования полежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом, ФИО2 осужден 02.08.2022 приговором Краснокутского районного суда Саратовской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-14).

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 30.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 до 05.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

30.12.2022 ОМВД России по Краснокутскому району в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора (л.д.17), ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД Росси по Краснокутскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения.

Административному ответчику в ОМВД России по Краснокутскому району установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию 2 раза в месяц (каждый первый и третий понедельник каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов) с которым ФИО2 был ознакомлен 30.12.2022 (л.д.18).

В тот же день ФИО2 был ознакомлен с необходимостью выполнения установленных в отношении него административных ограничений и о последствиях невыполнения вышеуказанных требований и предупрежден об ответственности за нарушения установленных судом ограничений (л.д.19).

В судебном заседании установлено, что после постановки на учет ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка №2 Краснокутского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Краснокутского района Саратовской области, от 16.05.20223 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.27-28) и постановлением мирового судьи судебного участка №2 Краснокутского района Саратовской области от 01.08.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.30-31).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно рапорту характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно. Имеет временные подработки, в общественной жизни города и района участие не принимает. Неоднократно привлекался к административной ответственности в 2023 году (л.д.25).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, отношения ФИО2 к исполнению установленных в отношении него ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запретить выезд за пределы Краснокутского района Саратовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования ОМВД России по Краснокутскому району о дополнении ФИО2 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Краснокутского муниципального района Саратовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья Д.Н. Палагин