РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2023 года г.Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой С.В.,
при секретаре судебного заседания Штенгауер Н.Ю.,
с участием административного истца помощника военного прокурора Бартецкого П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц, административный ответчик не установлен, с участием заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
военный прокурор Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с адресом: https://ru.best-prava-77.club, запрещенной к распространению на территории РФ.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», была выявлена страница сайта с адресом: https://ru.best-prava-77.club, на которой размещена информация с предложением о реализации дистанционным способом (посредством сети Интернет) водительских прав без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Поскольку информация, размещённая на сайте пропагандирует возможность незаконного приобретения водительских удостоверений, демонстрирует возможность совершения уголовно-наказуемых деяний - незаконные изготовление и приобретение водительских удостоверений, чем подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы безопасности граждан России, создает предпосылки к совершению действий, связанных с причинением вреда здоровью гражданам, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки к обеспечению граждан поддельными водительскими удостоверениями, за указанные действия предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 324 и 327 УК РФ, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.
Вследствие чего военный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления не установлено.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в письменном объяснении указал, что информация на сайте https://ru.best-prava-77.club в сети «Интернет» по состоянию на 01 марта 2023 года не доступна, в связи с чем полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.
В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено судом, на выявленном прокурором в ходе проверки интернет-сайте https://ru.best-prava-77.club размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц по приобретению водительских прав без обучения, оказание помощи лишенным водительских прав.
Доказательствами указанных фактов являются скриншоты обозначенной страницы как на момент предъявления иска в суд, так и на момент рассмотрения дела судом, информации о домене сайта, отсутствие сведений о владельцах сайта.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пол.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Порядок получения водительского удостоверения установлен Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно положениям статьи 26 которого условием получения права на управление транспортными средствами является сдача экзаменов лицами, достигшими установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем обучение в автошколе является обязательным (пп. «д» п.18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 20.12.2019) «О допуске к управлению транспортными средствами» (Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, а также управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влекут административную ответственность по ст. 12.3 и 12.7 КоАП РФ соответственно.
Таким образом, продажа, а также приобретение водительских удостоверений не в установленном законом порядке является противоправным деянием, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИББД, побуждают неопределенный круг лиц к совершению указанных деяний.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет - странице https://ru.best-prava-77.club, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.
Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для Управления Роскомнадзора по Калининградской области для включения адреса сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайте с URL-адресом: https://ru.best-prava-77.club и его отображениями, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для включения указанной интернет – страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Ткачева
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 года
Судья С.В. Ткачева