Дело № 2-2759/2022

УИД 30RS0004-01-2022-004333-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.

при секретаре судебного заседания Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрации муниципального образования "город Астрахань" обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в ходе мероприятий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации города Астрахани в соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 07.06.2016 № «Об утверждении Положений об управлении муниципального контроля администрации <адрес> и его отделах», 12.09.2022г. проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлен факт самовольного строительства одноэтажного объекта в капитальных конструкциях площадью 52,1 кв.м, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с КН №, площадью 53 кв.м., вид разрешенного использования которого не установлен, располагается здание с КН №, площадью 52,1 кв.м. с видом разрешенного использования «нежилое» которое функционирует и используется как пункт общественного питания с вывеской «Бистро-сеть быстрого питания».

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРН от 09.09.2022 г. земельный участок КН №, площадью 53 кв.м., не имеет вида разрешенного использования! отсутствуют сведения о правообладателе. Также, исходя из сведений содержащихся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание с К 30:12:041030 площадью 52,1 кв.м. является собственностью ФИО1 от 30.07.2019г. Согласно информации из управления по строительству, архитектуре градостроительству администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкция вышеуказанный объект капитального строительства на земельном участке с КН № по <адрес> не значится. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Астрахань утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» 69, с изменениями, внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Р-1 (Зона открытых пространств), на который: накладываются ограничения по условиям зоны санитарной охраны источники водоснабжения II пояса, а также по условиям при аэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово). Из правоустанавливающих документов следует, что площадь земельного участка с КН № составляет 53 кв.м., а площадь застройки объекта с КН № составляет 52,1 кв.м. Также указанной самовольной постройкой грубо нарушены права МО «Город Астрахань», а именно право на нормальное осуществление градостроительной деятельности, так как в первую очередь спорный объект возведен в отсутствии разрешительной документации и с нарушением ПЗЗ.

Кроме того, вышеуказанным объектом капитального строительства нарушены права неопределенного круга лиц, так как Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань» были приняты с проведением общественных (публичных) слушаний, где граждане выражали волеизъявление относительно параметров градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны, в которой расположен земельный участок ответчика.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обращение Ответчика в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» для легализации объекта капитального строительства - получения разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию. Отсутствие вышеуказанных документов на данный объект недвижимости не может свидетельствовать о намерениях собственника узаконить незавершенный объект капитального строительства в предусмотренном законодательством административном порядке.

Таким образом, ответчик при строительстве данного объекта в капитальных конструкциях превысил площадь застройки, чем нарушил требования Правил землепользования и застройки на территории МО «Город Астрахань», утвержденные решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие разрешительной документации свидетельствует о самовольной постройке, возведенной на земельном участке, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ истец просит суд признать самовольно возведенный объект в капитальных конструкциях - здание с КН <адрес> площадью 52,1 кв.м, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой и обязать ответчика - ФИО1 снести самовольно возведенный объект в капитальных конструкциях - здание с КН <адрес> площадью 52,1 кв.м, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> за свой счет, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С согласия истца суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно акту № проверки службы строительного надзора <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: Дзержинского ул., литер 1, <адрес>, на земельном участке с КН №, площадью 53 кв.м., вид разрешенного использования которого не установлен, располагается здание с КН №, площадью 52,1 кв.м. с видом разрешенного использования «нежилое» которое функционирует и используется как пункт общественного питания с вывеской «Бистро-сеть быстрого питания»

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок | КН №, площадью 53 кв.м, не имеет вида разрешенного использования! отсутствуют сведения о правообладателе.

Также, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание с КН № площадью 52,1 кв.м. является собственностью ФИО1 от 30.07.2019г.

Согласно информации из управления по строительству, архитектуре градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкция вышеуказанный объект капитального строительства на земельном участке с КН № по Дзержинского, литер «1» не значится.

Сведения о выданной разрешительной документации, либо уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения спорного объекта на земельном участке в отношении объекта по адресу: <адрес>, литер 1, отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Кроме того, согласно пункту 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, а также соответствующие государственные и муниципальные органы в порядке осуществления градостроительного и земельного контроля.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Администрация МО «Город Астрахань» в силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ может требовать устранения всяких нарушений прав муниципального образования, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем за разрешением в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» для легализации объекта капитального строительства - получения разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию. Отсутствие вышеуказанных документов на данный объект недвижимости не может свидетельствовать о намерениях собственника узаконить незавершенный объект капитального строительства в предусмотренном законодательством административном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка пoд строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование i строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-0-0, от 29.03.2016 № 520-0, от 29.05.2018 № 1174-0 № 1175-0, от 25.10.2018 № 2689-0, от 20.12.2018 №3172-0).

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 ЗК РФ, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названия норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Однако в нарушение требований законодательства в отношении спорного объекта капитального строительства разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию, предусмотренные вышеуказанными нормами, не выдавались.

Отсутствие разрешительной документации свидетельствует о самовольной постройке, возведенной на земельном участке, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

По смыслу статей 2, 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, статьи 222 Гражданского кодекса РФ разрешение на строительство, уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан.

В данном случае спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорный объект, возведенный без получения необходимых разрешений и согласований, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, подлежит сносу или приведению постройки в соответствие с установленными требованиями.

Также с учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, администрация муниципального образования "Город Астрахань" вправе совершить действия по сносу самовольного строения за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации МО "город Астрахань" к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать самовольно возведенный объект в капитальных конструкциях - здание с КН № площадью 52,1 кв.м, расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ответчика - ФИО1 снести самовольно возведенный объект в капитальных конструкциях - здание с КН № площадью 52,1 кв.м., расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> литер «1» в <адрес> за свой счет, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Указанное решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области для исключения записи о правах на объект недвижимости в капитальных конструкциях - здание с КН № площадью 52,1 кв.м., расположенное на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В соответствии со ст. 107, 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме, с учетом выходных дней (изготовлен мотивированный текст решения суда) 22.11.2022 года.

Судья М.Р. Курбанова