Решение по делу № 02А-1145/2024 от 13.01.2025 - о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании присвоить категорию годности В, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас и выдать военный билет.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Рыжих А.В., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1145/24 по административному иску ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании присвоить категорию годности В, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас и выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании присвоить категорию годности В, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас и выдать военный билет.

В обоснование требований указано, что 16 августа 2024 года он получил повестку о необходимости явки в Единый пункт призыва адрес 30.08.2024 года для уточнения документов воинского учета. Однако при явке в указанную дату его направили на медицинское освидетельствование. 12 ноября 2024 г. на контрольном медицинском освидетельствовании в военном комиссариате адрес он заявлял врачу хирургу, а также врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о наличии у него диагноза М75.8 Стойкая контрактура правого плечевого сустава, незначительное нарушение функции. Привычный вывих правого плеча. Артроскопическая пластика хрящевой губы, санация сустава от 01.08.2019 г. Нестабильность сустава. Заявлял жалобы на его состояние здоровья, в том числе на ноющие боли, ограничение движений, чувство нестабильности в правом плечевом суставе, «хруст» в правом плечевом суставе. Кроме того, до заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес он подавал в Единый пункт призыва адрес заявление, зарегистрированное под вх. Nº 3135-6 от 07.10.2024 г., с информацией о наличии у него вышеуказанного заболевания, а также приобщал вместе с ним медицинские документы. После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в". Присвоение категории В, т.е. признание гражданина ограниченно годным, к военной службе влечет освобождение от призыва на основании пункта «а» части 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно вышеупомянутым правовым нормам ему в ходе прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии должна была быть присвоена категория годности В. Следовательно, его должны были освободить от призыва на военную службу, выдать военный билет и зачислить в запас, либо освободить от исполнения воинской обязанности и снять с воинского учета. Однако 12 ноября 2024 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате адрес врачи комиссия адрес проигнорировали его жалобы на состояние здоровья и имеющееся у него документально подтвержденное заболевание, и определили мне категорию годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Врачи, принимающие участие в контрольном медицинском освидетельствовании, и призывная комиссия адрес не только не учли имеющиеся медицинские документы, историю болезни и непризывное заболевание, но и не направили его на медицинское обследование в профильную медицинскую организацию для подтверждения или опровержения диагноза, что необходимо для определения актуальной категории годности к военной службе. Таким образом, именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством постановки, подтверждения или опровержения диагнозов в условиях не наделенности врачей, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву нa военную службу, соответствующими полномочиями. Однако при прохождении контрольного медицинского освидетельствования ему в дополнительном обследовании было неправомерно отказано. В осеннем призыве 2024 года направления на обязательные диагностические исследования ему не были предоставлены в едином пункте призыва адрес и в военном комиссариате адрес. Призывной комиссией адрес было оставлено без изменений решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес признать его годным к прохождению военной службы без результатов обязательных исследований. В связи с тем, что его жалобы на состояние здоровья и имеющееся у него документально подтвержденное заболевание были проигнорированы, в направлении на дополнительное медицинское обследование ему отказали, он самостоятельно прошел независимую военно-врачебную экспертизу (далее - НВВЭ). Поскольку в адрес он не нашел лицензированных экспертных учреждений, которые проводят НВВЭ, он обратился в ООО "Независимая Военно-Врачебная Экспертиза" адрес с заявлением о проведении в отношении него независимой военно-врачебной медицинской экспертизы. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы ему была установлена категория годности В (ограниченно годен к военной службе), что подтверждается заключением независимой военно-врачебной экспертизы ООО "Независимая Военно-Врачебная Экспертиза" адрес от 05.12.2024 г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя ФИО2, который административный иск поддержал в полном объеме, уточнив его в части обязания присвоить категорию годности В, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас и выдать военный билет, приобщив к материалам заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 05.12.2024 года, которой установлено заболевание: Нарушения рефракции и аккомодации - близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, а также хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей - с умеренным нарушением функций и в соответствии со ст.ст. 65б и 34г Расписания б относится к категории В- ограниченно годен к военной службе болезней.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Проверив и изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. В то же время, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес.

20.10.2024 года после медицинского освидетельствования ФИО1 на основании пункта "г" ст. 65, «г» ст. 34, «е» 13 графы I расписания болезней и таблицы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565) административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б-3).

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии Москвы от 20 октября 2024 года ФИО1 призван на военную службу. Решением призывной комиссии адрес от 12.11.2024 год после прохождения контрольного медицинского освидетельствования решение от 20.10.2024 года оставлено без изменения.

В обоснование законности принятого решения о признании годным ФИО1 к военной службе представителем призывной комиссии представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с наличием у него жалоб на состояние здоровья и представленными медицинскими документами.

Вместе с тем, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, а также хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей - при наличии объективных данных без нарушения функций, алиментарное ожирение I степени регламентированы ст.ст. 65г, 34г. 13е Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 04 июля 2013 года 565.

В силу вышеуказанных пунктов статей Расписания болезней, позволяют принять призывной комиссии решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно проведенного медицинского освидетельствования административному истцу был выставлен диагноз: состояние после оперативного лечения по поводу привычного вывиха правого плеча от 01.08.2019г. без нарушения функций. OU – миопия средней степени. Сложных миопический астигматизм. Экхогенно-конституциональное ожирение 1 степени.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания подпадают под вышеизложенные пункты и статьи графы I Расписания болезней и соответствует категории годности Б-3.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у военно-врачебной комиссии оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию для проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования, а также отсутствии оснований для определения иной категории годности его к военной службе.

Оценивая представленное заключение военно-врачебной экспертизы, то к ее выводам суд относится критически, так как данная экспертиза проведена с нарушением требований ст. 82 КАС РФ, при этом заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

При установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учетом всех жалоб на состояние здоровья и результатов медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконными решения и действий (бездействий) призывной комиссии, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе и производных от основных в части освобождения от призыва на военную службу, зачислении в запас и выдаче военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании присвоить категорию годности В, освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас и выдать военный билет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кузьминский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 января 2025 года.

Судья А.С. Корнилова