УИД № 58RS0026-01-2025-000562-94

Дело № 2-423/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 02 апреля 2025 года он обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, решением №64838/25 от 05.06.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания заявителя с 10.12.2004 по 11.03.2022 в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области.

Ответчиком установлен факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом с 01.05.1986 по 06.07.1986 и с 23.07.1986 по 10.11.1986 годы, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год, по достижении 59 лет.

С решением ответчика он частично не согласен.

Считает, что его проживание в селе Нижний Шкафт Никольского р-на Пензенской области Ответчиком не обоснованно, без каких либо оснований, не засчитано в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В село Нижний Шкафт Никольского района на постоянное место жительство он переехал по семейным обстоятельствам в декабре 2004 года, после заключения брака с ФИО4, у которой в данном селе был жилой дом. 10 декабря 2004 года он зарегистрировался по месту своего постоянного проживания, и был внесен в похозяйственную книгу домовладения. В 2009 году брак был расторгнут, но он продолжал проживать в том же доме, уже как сожитель, что и указано в похозяйственной книге за 2014- 2018 года. Жилой дом, в котором он проживал со временем пришел в ветхое состояние и стал непригодным для проживания, они стали жить в другом жилье. Позже жена уехала в г.Никольск. В 2022 году истец тоже уехал к родным сестрам в г.Никольск. В период с 10.12.2004 г. по 10.03.2022г., т.е. более 8 лет проживал в селе Нижний Шкафт и полагает, что он имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года.

Село Нижний Шкафт Никольского района, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р и до настоящего времени находится в границе зон радиоактивного загрязнения.

Полагает, что период его проживания с 10.12.2004г. по 11.03.2022 г. должен быть засчитан как период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, считает, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года, и имеет право на досрочное назначение пенсии с 57 лет. Просит:

- решение комиссии № 64838/25 от 05.06.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать недействительным, в части не включения периода проживания с 10.12.2004 г. по 11.03.2022 г. в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области;

- обязать ответчика засчитать вышеуказанный период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 57 лет, т.е. с <дата>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 извещенные надлежащим образом в судебном заседании не присутствовали, письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области извещенный надлежащим образом в судебном заседании не присутствовал.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Село Нижний Шкафт Никольского района, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р и до настоящего времени находится в границе зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 57 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 64838/25 от 05.06.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.1986 по 06.07.1986, 23.07.1986 по 10.11.1986, что с учетом абсолютной величины даёт право на установление досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год.

Согласно паспорту <данные изъяты>, ФИО1, <дата> года рождения был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, <адрес> с 10.12.2004 по 11.03.2022 г.

Согласно справок о заключении брака № А-00437 от 18.06.2025 г. и о расторжении брака № А-00427 от 17.06.2025 г., выданных ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, ФИО1 и ФИО4

- зарегистрировали брак 22.10.2004 года, запись акта о заключении брака №3.

- расторгли брак 24.02.2009 года, запись актов № 1- о расторжении брака

В справке место жительства ФИО1, указано: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт.

В архивной справке Администрации Никольского района Пензенской области № 1781 от 26.10.2023г. указаны сведения о работе ФИО1 на заводе «Красный Гигант» в период с мая 1986 по декабрь 1986 г., с указанием отработанных дней и заработной платой.

В похозяйственных книгах №1 и №2 за период с 2002 по 2006 годы и с 2014 по 2018 годы имеются сведения о регистрации ФИО1 по адресу: с. Нижний Шкафт, <адрес> с 10.12.2004 года по 11.03.2022 годы.

В справке МО МВД России «Никольский» № 12031 от 16.09.2025 г. указано, что ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, <адрес>, привлекался к административной ответственности:

- 18.04.2015 г., по ст.20.21 КоАП РФ, постановление №58 УВ 107252 от 19.04.2015 г., административный арест 2 суток,

- 18.03.2021 г., по ст.20.21 КоАП РФ, постановление № 58УВ601196 от 19.03.2021 г., штраф 500 руб.

В справке серии <№> от 10.02.2022 г. выданной ФИО1 <данные изъяты>, указан его адрес проживания: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, <адрес>.

Справка администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован в период с 10.12.2004 г. по 11.03.2022 г. по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В справке администрации Нижнешкафтинского сельсовета Никольского района Пензенской области № 208 от 02.06.2025 г. указано, что,

- в связи с тем, что работники администрации в период с 2004 по 2022 года менялись, точных сведений о постоянном проживании гр. ФИО1 не имеется;

- администрация располагает сведениями, которые указаны в похозяйственных книгах за периоды с 2004-2022 годы;

- по опросу граждан, проживающих в с. Нижний Шкафт по <адрес>, в с. Нижний Шкафт, в связи с его полуразрушенным состоянием было разобрано на дрова более 10-12 лет назад.

В уведомлении ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 26.01.2024 гг. указано о том, что согласно индивидуальному лицевому счету, продолжительность страхового стажа по состоянию на 31.12.2022 г. составляет 9 лет 4 месяца 17 дней, ИПК <№>. Право на государственную пенсию возникает с <дата>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, по существу дела показала, что с 1996 г. по 2015 г. он работал участковым уполномоченным, сначала в Никольском РОВД, потом в МО МВД России «Никольский». В его обслуживании находился административный участок - с. Нижний Шкафт, на территории которого он проживал. Он часто его посещал, в связи с тем, что жители там злоупотребляли спиртными напитками, устраивали разборки. Часто выезжал к ФИО1, гонял его «друзей», неоднократно составлял протоколы на него. В тот период он проживал с ФИО4, и ее детьми, в ее доме. Семья была неблагополучная, на них поступало много жалоб. Дом, в котором они жили, по <адрес>, на тот момент, требовал ремонта, сейчас его уже нет. После 2015 года, он три года был на пенсии, а потом, в 2018-2019 гг., стал работать главой администрации Нижнешкафтинского сельсовета. В этот период с ФИО1 он не общался, т.к. жалоб в его адрес не было. Точно сказать, о том, проживал ли ФИО1 постоянно в с. Н.Шкафт после 2015 года, не может, но до 2015 он проживал там постоянно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, по существу дела показала, что в 2004 году, ее брат ФИО1 познакомился с ФИО4 Они стали жить вместе, и переехали в с. Нижний Шкафт, т.к. у ФИО4 там был свой дом, в котором они проживали с детьми ФИО4. Через некоторое время дом у ФИО4 пришел в негодность, и они все перешли жить в другое жилье, потом у них отношения испортились, и ФИО4 уехала из с. Н.Шкафт в Никольск, а ФИО1, остался проживать в селе. Жил в разных съемных домах, потом заболел, и после хирургической операции на ногах, некоторое время жил у сестры в с. Вичкилей. Конкретно в какой период, сказать затрудняется. В течение 3 последних лет проживет в ее доме по <адрес>.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку они согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период, с 10.12.2004 г. по 11.03.2022 г., был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, <адрес>.

В материалах дела имеются сведения о том, что примерно 12 лет назад, <адрес> в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, был разобран на дрова, в связи с его разрушенным состоянием. По свидетельству родственницы, истец, после развода с ФИО4 проживал в неустановленные периоды времени по разным адресам: в с. Нижний Шкафт, в с. Вичкилей, и с 2022 года в г. Никольске.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что достаточных доказательств для зачета заявленного периода полностью, в период постоянного проживания истца в зоне с социально –экономическим статусом, не имеется.

Исследованные доказательства свидетельствуют, о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 10.12.2004 г. до 19.04.2015 года., т.к. последний документ, свидетельствующий о месте проживания ФИО1 – постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено в отношении него - 19.04.2015 года.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, в период с 10.12.2004 г. по 19.04.2015 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Доказательств проживания (пребывания) истца, в указанный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

Период с 19.04.2015 г. по 11.03.2022 год, при отсутствии доказательств, своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований, частично.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 02.04.2025 г.

<дата> ему исполнилось 57 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента возникновения права.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение ОСФР по Пензенской области № 64838/2025 от 05.06.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания ФИО1 с 10.12.2004 г. по 19.04.2015 г. в с. Нижний Шкафт, Никольского района Пензенской области по <адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1, с 10.12.2004 г. по 19.04.2015 г. в с. Нижний Шкафт, Никольского района Пензенской области по <адрес> г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права <дата>.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2025 года.

Судья: