Дело № 2-2531/2025

УИД: 50RS0016-01-2025-002705-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бортулевой С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области, Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании действия (бездействия) Администрации г.о. Королев Московской области по непринятию решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме незаконным и обязать обеспечить выполнение уполномоченными органами необходимых действий для проведения капитального ремонта, признать бездействие Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта незаконным и обязать прости мониторинг технического состояния многоквартирного дома, предоставить предложения о сроках капитального ремонта, произвести отбор подрядной организации для разработки проектно-сметной документации, организовать и провести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Королева МО, Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании действия (бездействия) Администрации г.о. <адрес> по непринятию решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме незаконным и обязать обеспечить выполнение уполномоченными органами необходимых действий для проведения капитального ремонта, признать бездействие Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта незаконным и обязать прости мониторинг технического состояния многоквартирного дома, предоставить предложения о сроках капитального ремонта, произвести отбор подрядной организации для разработки проектно-сметной документации, организовать и провести капитальный ремонт.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО3 являются сособственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Управление многоквартирным домом осуществляет АО "Жилкомплекс". Кровля указанного многоквартирного дома находится в неисправном состоянии, под воздействием осадков и таяния снега случаются постоянные протечки и заливы жилых и нежилых помещений, в связи с чем, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> требует проведения в кратчайшие сроки капитального ремонта кровли, фасада и фундамента. Вышеуказанный многоквартирный дом включен в региональную программу Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы", утвержденную Постановлением Правительства МО от 27.12.2013 №1188/58 и из нее не исключался. Согласно краткосрочным планам реализации Региональной программы в вышеуказанном доме, капитальный ремонт изначально был предусмотрен на период с 2023-2025 - капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, кровли, фасада, фундамента; 2026-2028 - капитальный ремонт подвального помещения. Да настоящего времени меры по проведению капитального ремонта в МКД в установленные сроки приняты не были.

Истец ФИО3 действующая по доверенности от ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.о. ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, согласно письменной позиции приобщенной к материалам дела.

Представитель Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по доверенности ФИО6 явилась, с заявленными требованиями не согласилась, соглано письменной позиции приобщенной к материалам дела.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела в установленном законом порядке, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

ФИО2, ФИО3 являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации.

Кровля в указанном доме находится в неисправном состоянии, под воздействием осадков и таяния снега случаются постоянные протечки и залив жилых и нежилых помещений, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта кровли, фасада и фундамента.

Настоящий многоквартирный дом включен в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. №1188/58 и из нее не исключался.

В силу п. 1 ст. 167 ЖК РФ Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос принятия мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов не относится к полномочиям Администрации.

В соответствии ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 17 Закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее - закон МО № 66/2013-ОЗ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ 1. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

3. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

4. Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

5. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) смета расходов на капитальный ремонт;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

6. В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

7. В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

8. В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" (далее Закон МО № 66/2013-ОЗ).

До актуализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 27,12.2013 № 1188/58, до 28.05.2024 г., сроки комплексного капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> были определены на 2023-2025 г.г.

В соответствии с требованиями п.7 Порядка утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14 марта 2017 № 156/8, Администрацией до 1 сентября 2022 года по городскому округу был утвержден муниципальный краткосрочный план капитального ремонта на 2023-2025 г.г.(далее- муниципальный краткосрочный план).

Собственниками МКД расположенного по адресу: <адрес>, решение о проведении в 2023-2025 капитального ремонта общего имущества было принято только 22.09.2022, то есть после утверждения муниципального краткосрочного плана.

Доводы истцов о непринятии Администрацией мер по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, а также, что постановлением Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Королёв Московской области от 29 июля 2022 года № 822-ПА «О проведении в 2023-2025 годах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этих домах» (далее - постановление Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА) были сдвинуты сроки проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, крыши, фасада, фундамента в многоквартирном доме безосновательно сдвинуты на 2026-2028 г.г., не соответствуют действительности.

Данное постановление Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА принято в соответствии с письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 16.06.2023 № 12Исх-6066 (вх. №121Вх-6844/04-01-24 от 16.06.2023).

На основании действующего законодательства Российской Федерации краткосрочные планы утверждаются в соответствии прогнозируемым объёмом собираемых взносов, предложениями управляющих компаний, критериями очерёдности по капитальному ремонту многоквартирного дома, при наличии решения общего собрания собственников помещений о проведении капитального ремонта.

Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023-2025 годы, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 17.01.2023 № 6/2, и с 2023 года по настоящее время Фондом капитального ремонта осуществляется его реализация.

Таким образом, возможность включения в перечень многоквартирных домов уже утвержденного краткосрочного плана, дополнительных домов отсутствует.

Доводы истцов со ссылкой на п.6 ст168 ЖК РФ, что при непринятии собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений о принятом решении, в том числе с использованием системы, несостоятельны.

Нормы ч.6 ст. 168 ЖК РФ регламентируют порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта регламентирована ч.4 ст. 189 ЖК РФ.

Также, согласно ч. 1 и 2 ст.18.1 закона МО № 66/2013-03 собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, обязаны рассмотреть указанные предложения, принять на общем собрании решение в соответствии с ч. 5 ст. 189 ЖК РФ и должны направить копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено решение, в органы местного самоуправления Московской области и региональному оператору в (течение 15 дней после принятия такого решения).

Собственниками вышеуказанного многоквартирного дома данная обязанность была выполнена только в сентябре 2022 года после утверждения муниципального краткосрочного плана на 2023-2025 г.г., протокол в адрес Администрации в установленный срок не поступал.

Ссылка истцов на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П в доводах отражена не в полном объеме и не состоятельна.

Данным постановлением КС РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 |статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» признана ч. 4 ст. 179 ЖК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей такую очередность.

В соответствий с ч. 6 ст.9 закона МО № 66/2013-03 изменения в региональную программу вносятся ежеквартально при наличии документов в соответствии с перечнем, утверждаемым уполномоченным органом, подтверждающих необходимость внесения соответствующих изменений, но не реже чем один раз в год.

04.12.2023 Постановлением Правительства Московской области № 115 7-ПП были внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1187/58 «Об утверждении порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных па территории Московской области», (далее ~ критерии очередности) и актуализированы критерии очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с требованиями п.6 Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу Московской области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных па территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 10.01.2017 № 8/1 и на основании письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31.01.2024 №12Исх-3-904 (МСЭД 121Вх-965/04-01- 24 от 31.01.2024) о несоответствии сроков проведения работ в региональной программе актуализированным критериям очередности, критерии очередности проведения капитального ремонта по всем многоквартирным домам городского округа были актуализированы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.12.2023 № 1157-ПП.

Предельные периоды проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, в том числе и вышеуказанного многоквартирного дома, формировались по акгуализированным критериям очередности, которые определяли иные сроки проведения капитального ремонта.

28.05.2024 г. постановлением Правительства Московской области №509-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области. «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы»" были внесены изменения в региональную программу капитального ремонта по всей Московской области и ее действие продлено до 2058 года.

На основании данного постановления Правительства Московской области от 28.05.2024 г. № 5 09-ПП в многоквартирном доме, расположенном по адресу: “<...>, утверждены сроки Проведения капитального ремонта на 2026-2028 г.г.

Вышеуказанный многоквартирный дом не был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.01.2023 №6/2 "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023-2025" соответственно обязательства по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома у Фонда не наступили, капитальный ремонт в вышеуказанном МКД не проводился. Утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включение многоквартирных домов в краткосрочные план, исключение, в также установление сроков, видов и объема работ по капитальному ремонту не входит в обязанности и функции Регионального оператора (Фонда), Фонд обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов только в случае включения его в краткосрочный план.

В части требований обеспечения выполнения уполномоченными органами необходимых действий для проведения капитального ремонта многоквартирного дома Администрацией г.о. Королев, заявителем не указано каким образом Администрация должна обеспечить выполнение действий, каких именно действий и каких уполномоченных органов.

Кроме того, какие-либо действия в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 г.г." в отношении конкретного дома могут быть осуществлены только после включения данного дома в краткосрочный план на основании решения собственников помещений данного дома, принятого в установленном законом порядке.

Поскольку собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, решение о включении многоквартирного дома в краткосрочный план в установленном порядке не принято, основания для принятия каких-либо действий в рамках реализации данного краткосрочного плана отсутствуют, законные основания обязывающие Администрацию г.о. Королев, Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Московской области осуществить действия, направленные на проведение ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, отсутствуют

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Королев Московской области, Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании действия (бездействия) Администрации г.о. Королев Московской области по непринятию решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме незаконным и обязать обеспечить выполнение уполномоченными органами необходимых действий для проведения капитального ремонта, а также о признании бездействие Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта незаконным и обязать прости мониторинг технического состояния многоквартирного дома, предоставить предложения о сроках капитального ремонта, произвести отбор подрядной организации для разработки проектно-сметной документации, организовать и провести капитальный ремонт, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Бортулева

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года.

Судья С.П. Бортулева