Дело № 5-1365/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 13 сентября 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна, рассмотрев в помещении Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении: СНТ СН «Цветущий сад» ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 343501001; зарегистрированного "."..г. в администрации <адрес>, юридический адрес: <адрес>, тер. СНТ «Цветущий сад»,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

"."..г. в 12 часов 35 минуты установлен факт загрязнения окружающей среды, в результате сжигания отходов производства и потребления код по ФККО 15211001215 отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок – V класс опасности на почве (открытом грунте), вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а именно: на земельном участке, расположенном в городском округе – <адрес>, на расстоянии 829 метров западнее дачного участка №... по <адрес> в СНТ СН «Цветущий сад», в точке с координатами Яндекс 48.860677, 44.721780 расположенном на территории СНТ СН «Цветущий сад», ввиду ненадлежащего контроля СНТ СН «Цветущий сад» допустило сжигание отходов производства и потребления очагами, на ориентировочной площадке 80 км., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту "."..г. в 09 часов 30 минут инспектором отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО1, в отношении СНТ СН «Цветущий сад» составлен протокол АК-34 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель СНТ СН «Цветущий сад» председатель общества ФИО2 в судебном вину признал, показав, что административное правонарушение обществом совершено впервые, последствия допущенного нарушения устранены сразу после его обнаружения, никаких вредных негативных последствий не наступило, просит учесть, что общество существует только за счет членских взносов садоводов, большая часть из которых пенсионеры, учитывая финансовое положение общества просит ограничится предупреждением.

Составитель протокола инспектором отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО1 в судебное заседание не явился о слушании дела извещен в установленном порядке.

Выслушав представителя СНТ СН «Цветущий сад», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от "."..г. №... (ред. от "."..г.) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы из жилищ (код 7 31 100 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (7 31 110 01 72 4).

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения вменённого СНТ СН «Цветущий сад» административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного СНТ СН «Цветущий сад» административного правонарушения, составленным в отсутствии представителя СНТ СН «Цветущий сад», привлекаемого к административной ответственности, при надлежащим извещении;

- протоколом осмотра, составленного по результатам выездного обследования территории <адрес> №... из которого следует, что "."..г. в 12 часов 35 минуты в рамках проведения выездного обследования территории расположенных в городском округе -<адрес> направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований законодательства в области охраны окружающей среды проводимого на основании задания комитета №... от "."..г., установлен факт загрязнения окружающей среды, в результате сброса отходов производства и потребления на почву (открытый грунт), а именно: на земельном участке, расположенном в городском округе – <адрес>, на расстоянии 829 метров западнее дачного участка №... по <адрес> в СНТ СН «Цветущий сад», в точке с координатами Яндекс 48.860677, 44.721780 водитель трактора Беларус, гос. №... ВН 34, при помощи прицепа гос. №... ВН 34 осуществил сброс отходов код по ФККО 15211001215 отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок – V класс опасности на почве (открытом грунте) с целью дальнейшего сжигания. <адрес> занятая сброшенными отходами составила 20,0 кв.м.;

- видеоматериалом;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г., из которой усматривается, что СНТ СН «Цветущий сад» "."..г. зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРНИП <***> в администрации <адрес>;

- рапортом инспектора по ИАЗ отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от "."..г. о проведении в отношении СНТ СН «Цветущий сад» проверки по факту нарушения требований ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 от "."..г., в котором указано, что установлен факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями председателя СНТ СН «Цветущий сад» ФИО2, данными им "."..г., согласно которым он является председателем СНТ СН «Цветущий сад», "."..г. он дал указания своему водителю трактора Беларус, гос. №... ВН 34 перевести ветки, сучья, вершинок от лесоразработок. Водитель трактора отвез ветки и выгрузи на открытый грунт, а именно на земельный участок, расположенный в городском округе – <адрес> в СНТ СН «Цветущий сад» с координатами Яндекс 48.860677, 44.721780. После чего данный мусор сожжен по его указанию.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей лицами, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия СНТ СН «Цветущий сад» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Принимая во внимание, что СНТ СН «Цветущий сад» правонарушение совершено впервые, при этом, данное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также принятие им мер к устранению выявленного нарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же, что совершенными действиями какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

СНТ СН «Цветущий сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное СНТ СН «Цветущий сад» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.П.Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

5-1365/2023

34RS0011-01-2023-007504-31