УИД 45RS0023-01-2023-000349-21

Дело № 2а-381/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Васильевой А.В.

при секретаре Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 17 мая 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям в размере 100 руб. В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Курганской области по месту жительства физического лица. По состоянию на 12 апреля 2023 г. за налогоплательщиком числиться задолженность по штрафу налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 100 руб., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика (ЕНС), которая образовалась в связи с неуплатой налога за 2011 г. в срок до 5 марта 2012 г. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 9 апреля 2012 г. № 4383. До настоящего времени указанное требование в налоговом органе отсутствует в связи с истечением срока хранения. Взыскание задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. с ФИО1 в приказном производстве не производилось. В связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности. Полагает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине, так как наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогового счета. С учетом изложенного административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогу, взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу налога на доходы физических лиц в размере 100 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно статье 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения по НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиком (статья 209 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога производят физические лица, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности. Указанные налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 28 марта 2022 г. состоит на налоговом учете в УФНС России по Курганской области.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате штрафов налоговым органом ФИО1 направлено требование № 4383 по состоянию на 9 апреля 2012 г. об уплате штрафа за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за 2011 г. по решению налогового органа от 5 марта 2012 г. № 624 со сроком уплаты до 27 апреля 2012 г.

Доказательств оплаты штрафа административным ответчиком не представлено.

Суд, оценивая представленные сторонами доказательства, в том числе соблюдение порядка и срока взыскания штрафных санкций, приходит к выводу о нарушении налоговым органом установленного законом срока принудительного взыскания.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установлено, что по требованию № 4383 по состоянию на 9 апреля 2012 г. задолженность ФИО1 составила 100 руб., срок уплаты задолженности определен 27 апреля 2012 г.

Таким образом, общая сумма штрафа, подлежащая взысканию с административного ответчика не превысила 1500 руб.

Соответственно, с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе был обратиться в суд с административным иском не позднее 27 октября 2015 г.

Данные требования закона административным истцом не соблюдены, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налоговый орган согласно административному исковому заявлению не обращался. В Шумихинский районный суд Курганской области с административным иском административный истец обратился 19 апреля 2023 г., т.е. за пределами установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных процессуальных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от определенных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При отсутствии явных признаков неуважительности пропуска срока и наличии объективных причин, выступающих препятствием для своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд и независящих от его воли, процессуальный срок может быть восстановлен.

Обращаясь в суд с административным иском, УФНС России по Курганской области не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении установленного законом срока, обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, административным иском. Не установлены таковые судом и в ходе рассмотрения настоящего дела. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был.

Довод административного истца о том, что пропуск срока подачи административного искового заявления обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налога признается судом несостоятельным, поскольку срок для обращения административного истца в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 27 октября 2015 г., в то время как модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением Единого налога имела место быть в январе 2023 г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что требования УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 г.

Судья А.В. Васильева