23RS0015-01-2023-000340-52 К делу №2а-622/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «04» мая 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Коваленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», заинтересованное лицо: администрация Ейского городского поселения Ейского района о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт и понуждению к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края и после уточнений требований просит признать незаконными действия Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес> края в сумме 21612,82 рублей по состоянию на дату 13.02.2023 года. Восстановить нарушенное право истцов, обязав Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы произвести ФИО1 перерасчет платы за капитальный ремонт в соответствии с ч. 2.1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 N 2735-K3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» с применением обязанности ФИО1 по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором будет официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, будет включен в региональную программу.

В обоснование иска указано, что административным истцам принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес>, которое зарегистрировано в ЕГРН 29.04.2021 г.

13.02.2023 г. НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ФИО1 предъявлен счет на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома счет-извещение №0123 по лицевому счету № на общую сумму 21612,82 руб., при этом сумма начислений за месяц составляет 348,89 руб.

Многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее им на праве собственности помещение, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, не включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель истца ФИО4 доводы, изложенные в иске поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ФИО5 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку многоквартирный дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта в 2016 году и с этого момента производились начисления взносов истцу. Решение о включении дома в региональную программу капремонта в 2016 году принималось органом местного самоуправления, ответчик в формировании программы участия не принимал.

Заинтересованное лицо: представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, о рассмотрении дела судом уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителей, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам ФИО1 (8/10 доля), ФИО2 (1/10 доля), ФИО3 (1/10 доля) принадлежит <адрес>, расположенная по <адрес> в <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-32).

13.02.2023 г. НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ФИО1 предъявлен счет на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома счет-извещение № по лицевому счету № на общую сумму 21612,82 руб., при этом сумма начислений за месяц составляет 348,89 руб. (л.д.14).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №273 5-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных дома, расположенных на территории Краснодарского края», собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.169 ЖК РФ и ст.7 настоящего Закона, в размере, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края в соответствии с настоящим Законом, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, в которую включен этот многоквартирный дом.

Очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте (см. постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 №10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы».

В соответствии с ч.2.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 №2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, включенном в региональную программу при ее актуализации, в том числе в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, возникает по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором были официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный дом включен в региональную программу. Данные положения краевого закона во взаимосвязи с ч.5.1 ст.170 ЖК РФ позволяют сделать вывод о том, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества не может возникнуть ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2013 №1638 официально опубликована 10.02.2014 и в силу п.4 постановления вступила в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Как следует из общедоступных сведений на официальном сайте (https://kapremont23.ru/house/find) в региональную программу капремонта включен <адрес>. Характеристики дома следующие: год ввода в эксплуатацию – 2015, количество этажей – 4, количество подъездов – 4, общая площадь – 6880,7 руб. (л.д. 15-16).

Однако, принадлежащее административным истцам жилое помещение находится в ином доме с кадастровым номером №, а именно: доме введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ общая площадь – 6330,6 кв.м., количество этажей – 5, квартир 80, адрес: <адрес> (л.д.33-37).

Таким образом, здание, в котором административным истцам принадлежат помещения, не соответствует по своим параметрам дому, включенному в региональную программу. Совпадает только почтовый адрес, что не делает эти два здания единым объектом недвижимости.

В момент, когда четырехэтажный <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью – 6880,7 кв.м. включался в региональную программу, дом административных истцов 2020 г.п. площадью 6330,6 кв.м. еще не был введен в гражданский оборот.

Доводы административного ответчика о том, что региональный оператор не принимал участия в формировании региональной программы капитального ремонта МКД, не имеет правового значения, поскольку региональный оператор в соответствии с ч.3 ст.169 ЖК РФ вправе предъявлять к оплате взносы за капитальный ремонт только в том случае, если МКД включен в региональную программу капитального ремонта.

Таким образом, здание, в котором административным истцам принадлежат помещения, не было включено с указанной ответчиком даты в региональную программу капитального ремонта, в связи с чем, начисление ответчиком ФИО1 взносов на капремонт с 2016 года до момента ввода жилого дома в эксплуатацию является неправомерным и нарушает права и законные интересы административных истцов как собственников жилого помещения в многоквартирном жилом доме и плательщиков взносов на получение услуги по капитальному ремонту в соответствии с утвержденной Губернатором программой.

На основании изложенного, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в качестве законного представителя в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», заинтересованное лицо: администрация Ейского городского поселения Ейского района о признании незаконными действий по начислению платы за капитальный ремонт и понуждению к устранению нарушений – удовлетворить.

Признать незаконными действия Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы по начислению ФИО1 взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес> края в сумме 21612,82 рублей по состоянию на дату 13.02.2023 года.

Обязать Некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отдел № 6 по муниципальным образованиям Ейский, Щербиновский, Староминской районы (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести ФИО6 перерасчет платы за капитальный ремонт в соответствии с ч. 2.1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 N 2735-K3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» с применением обязанности ФИО1 по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении семи календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором будет официально опубликованы изменения в региональную программу, в соответствии с которыми данный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером 23:42:0801001:4831, будет включен в региональную программу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 10 мая 2023 года.

Председательствующий: