Решение по делу № 2-475/2022 от 11.10.2022 - о признании незаконным приказа в части и взыскании недоначисленной суммы материальной помощи и единовременного выходного пособия.

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2022-000889-81

Производство № 2-475/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 11 октября 2022 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Двинская средняя школа» о признании незаконным приказа в части и взыскании недоначисленной суммы материальной помощи и единовременного выходного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Двинская средняя школа» (далее – МБОУ «Двинская СОШ») о признании незаконным приказа в части и взыскании недоначисленной суммы материальной помощи и единовременного выходного пособия, просит признать незаконным приказ МБОУ «Двинская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ об ее увольнении в части выплаты единовременного выходного пособия в размере трех ставок заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки, взыскать с ответчика недоначисленные материальную помощь в размере 10362 руб. 66 коп. и сумму единовременного выходного пособия в размере 31087 руб. 98 коп., издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела в размере 400 руб. 00 коп., возложить на МБОУ «Двинская СОШ» обязанность по уплате предусмотренных законом налогов.

Свои требования обосновывает тем, что являлась учителем МБОУ «Двинская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ уволена, в нарушение положений рудового договора, Положения о системе оплаты труда и п.7.7 Отраслевого соглашения единовременное выходное пособие и материальная помощь в 2022 году начислены и выплачены ей без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец, представители истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо администрация МО «Холмогорский муниципальный район» в своем отзыве просило в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что в случае возложения на МБОУ «Двинская СОШ» обязанности по уплате материальной помощи в повышенном размере, не предусмотренном локальным правовым актом организации, будет иметь место вмешательство в деятельность образовательного учреждения, не будут учтено его финансово-экономическое положение.

Третье лицо Управление образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5, 8, 45, 48 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Из положений ст. 48 ТК РФ следует, что соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 ТК РФ).

Статьей 46 ТК РФ предусмотрено, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда. Соглашения (в том числе, отраслевые соглашения), затрагивающие регулирование системы оплаты труда работников, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации и муниципальным нормативным правовым актам.

Выплаты работникам муниципальных бюджетных и автономных учреждений на территории Архангельской области устанавливаются в соответствии со статьей 38 Областного закона от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее - областной закон № 712-41-ОЗ). Так, пунктом 3 статьи 38 областного закона № 712-41-ОЗ определено, что педагогическим и иным работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов предоставляется единовременное выходное пособие в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы при выходе работника на пенсию по возрасту впервые или состоянию здоровья. При этом областной закон не предусматривает обязанности выплачивать выходное пособие с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Вместе с тем законодатель не запрещает принятие соглашения, улучшающего положение работников и устанавливающего более высокий уровень их социальной защищенности по сравнению с действующим законодательством.

Холмогорский район Архангельской области относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Между администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Управлением образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Холмогорской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ с 1 января 2021 г. заключено Отраслевое соглашение (далее – Отраслевое соглашение), регулирующее социально-трудовые отношения в муниципальных образовательных организациях Холмогорского муниципального района на 2021-2023 годы

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты> МБОУ «Двинская СШ» на территории Холмогорского района Архангельской области. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена ставка заработной платы 8972 руб. 00 коп., повышающий коэффициент за работу в сельской местности 25% - 2243 руб. 00 коп., повышающий коэффициент за категорию 40 % - 3588 руб. 80 руб.

На основании приказа директора МБОУ «Двинская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости с выплатой единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки.В соответствии с подпунктом 2 п. 7.7 Отраслевого соглашения, единовременное выходное пособие в размере трех должностных окладов выплачивается при выходе работника на пенсию по возрасту впервые с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, положения Отраслевого соглашения улучшают положение работников по сравнению с положениями Областного закона № 712-41-ОЗ.

С учетом всего изложенного выше, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» в части выплаты единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без указания на начисление районного коэффициента и процентной надбавки ухудшает положение истца по сравнению с положениями подпункта 2 п. 7.7 Отраслевого соглашения.

Из расчетного листка следует, что ФИО1 в июле 2022 года МБОУ «Двинская СШ» было начислено и выплачено пособие при выходе на пенсию в размере 44411 руб. 40 коп.

Согласно представленному суду расчету, сумма недоначисленного МБОУ «Двинская СШ» выходного пособия при выходе на пенсию составляет 31087 руб. 98 коп. Расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчик расчет недоначисленного выходного пособия не оспорил, контррасчет не представил.

В апреле 2022 года истцу начислена материальная помощь в размере 14803 руб. 80 коп. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в общем размере 70%.

В соответствии с абзацем 1 п. 7.7 Отраслевого соглашения материальная помощь выплачивается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно представленному суду расчету сумма недоначисленной ответчиком материальной помощи составляет 10362 руб. 66 коп. Расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчик расчет недоначисленной материальной помощи не оспорил, контррасчет не представил.

С учетом положений п.7.7 отраслевого соглашения, ст. 5, 8, 45, 48, 315-317 ТК РФ, ст. 10, 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и принимая во внимание, что материальная помощь начислена истцу с нарушением заключенного и действующего соглашения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и признание за истцом права на получение материальной помощи за 2022 год с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку указанные выше положения Отраслевого соглашения распространяют своё действие с 1 января 2021 г. по 23 декабря 2023 г.

В силу положений п. 1 ст. 226 НК РФ обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налога на доходы физических лиц возложена на налоговых агентов, к которым суд не относится.

На основании п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Материальная помощь в силу положений п.28 ст. 217 НК РФ облагается налогом на доходы физических лиц в сумме, превышающей 4000 руб.

Поскольку обязанность по удержанию налогов из взыскиваемой в пользу истца недоплаченной суммы материальной помощи и выходного пособия за 2022 год возложена законом на ответчика, как налогового агента, то у суда отсутствуют основания для дополнительного возложения данной обязанности на ответчика своим решением, при этом суд не обязан разделять суммы, причитающиеся истцу и подлежащие удержанию с него.

С учетом положений п.7.7 отраслевого соглашения, ст. 5, 8, 45, 48, 315-317 ТК РФ, ст. 1, 10, 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и принимая во внимание, что единовременное выходное пособие и материальная помощь начислены истцу с нарушением заключенного и действующего соглашения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец просит взыскать в его пользу с ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела, понесенные на оплату удостоверения доверенностей в размере 400 руб. 00 коп.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования «Двинское» оформлены две доверенности на имя ФИО2 и ФИО3, на представительство интересов в суде, оплачено за каждую доверенность 200 руб. 00 коп. на общую сумму 400 руб. 00 коп., оригиналы доверенностей представлены в деле.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными, если доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Исходя из требований ст. 94 ГПК РФ суд приходит к выводу, что с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по изготовлению доверенностей в сумме 400 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1443 руб. 52 коп., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Двинская средняя школа» о признании незаконным приказа в части и взыскании недоначисленной суммы материальной помощи и единовременного выходного пособия удовлетворить.

Признать незаконным приказ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Двинская средняя школа» № «Об увольнении ФИО1» в части выплаты единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Двинская средняя школа», ОГРН <***> ИНН <***>, недоначисленную материальную помощь за 2022 год в пользу ФИО1, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в размере 10362 руб. 66 коп., недоначисленное выходное пособие в размере 31087 руб. 98 коп., судебные расходы в размере 400 руб., всего на общую сумму 41850 (сорок одна тысяча восемьсот пятьдесят) руб. 64 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Двинская средняя школа», ОГРН <***> ИНН <***>, государственную пошлину в размере 1443 (одна тысяча четыреста сорок три) руб. 52 коп. в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 г.