РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кирс 06 декабря 2023 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Неволиной С.П.,
при секретаре судебных заседаний ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, с использованием средств видеоконференц-связи, административное дело № 2а-636/2023 (43RS0011-01-2023-000762-50) по административному исковому заявлению А.М.А. к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> был осужден по ч.1 ст.314, ч.5 ст.65 УК РФ к № годам № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Во исполнении назначенного судом наказания административным ответчиком без предварительного выяснения всех обстоятельств административный истец ДД.ММ.ГГГГ был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области за № км от места жительства административного истца. Все гражданские, социальные и семейные связи административного истца находятся в регионе его проживания, в <адрес>. При распределении административного истца для отбывания наказания в <адрес> область за № км от места его жительства административным ответчиком не учтено, что рядом находятся два исправительных учреждения особого режима. Указанные обстоятельства, созданные административным ответчиком, привели к частичной утрате социальных, родственных и семейных связей административного истца. За весь период нахождения административного истца в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области к нему не может приехать его <данные изъяты> ФИО Таким образом, оспариваемое решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административный ответчик выражает отказ в переводе административного истца в учреждение, находящее в районе близкое к месту проживания семьи и родственников административного истца, не обусловлено соблюдением закона. Просит признать решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления А.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, исх№, о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи и родственников, незаконным. Возложить обязанность на ФСИН Р. повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи и родственников.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании административный истец А.М.А. требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах, согласно которым следует, что в связи с отсутствием в <адрес> исправительной колонии особого режима, после вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ и указания ФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец был направлен в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, где имелась возможность размещения осужденных указанной категории. Доводы административного истца о нарушении его права на уважение семейной жизни не могут быть приняты во внимание, при направлении осужденного в исправительное учреждение учитывалась возможность сохранения социальных и семейных связей, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку не зависит от места нахождения исправительного учреждения. ФСИН России при определении исправительного учреждения не было допущено прав и законных интересов административного истца, определение места отбывания наказания и отказ в переводе в иное исправительное учреждение не были произвольными, были основаны на нормах действующего законодательства. Сам по себе факт отбывания наказания на территории отдаленного субъекта не свидетельствует о нарушении прав административного истца на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидания с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не имелось. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17 (далее –Порядок).
Согласно п.9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.
В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п.41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
Из материалов дела следует, что административный истец А.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № месяцев, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым А.М.А. осужден по п. «в» ч.4 ст.162, ч.4 ст.111 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде № лет № месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях А.М.А. судом установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д.33-52).
Согласно указанию ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что разрешается направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу до ареста проживающих в <адрес> в распоряжение УФСИН России <адрес>. Прекратить направление указанной категории осужденных в ГУФСИН России по <адрес> (л.д.111,118).
Из приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А.М.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.33).
Согласно приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место проживания административного истца: <адрес> (л.д.39).
Из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением во ФСИН России по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников (л.д.106-107,115-116).
Решением Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № А.М.А. отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, по мотиву осуждения его за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ, а также отсутствия оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, а именно, таких как: болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах. Из ответа на обращение также следует, что основания для перевода административного истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников отсутствуют (л.д.7,105,114).
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец А.М.А. указал, что отказ административного ответчика в переводе в иное исправительное учреждение, которое находится ближе к месту проживания его родственников, нарушает законные права и интересы административного истца на уважение семейной жизни, поскольку исправительное учреждение, в котором отбывает наказание административный истец, находится в труднодоступной и отдаленной местности.
Из материалов дела следует, что до осуждения административный истец проживал в <адрес>. После вступления приговора в законную силу, А.М.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, которая является исправительной колонией особого режима.
По месту жительства административного истца подобного рода исправительных учреждений не имелось. Из информации Управления исполнения приговоров и специального учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> отсутствуют исправительные учреждения особого режима (л.д.113).
В справке по личному делу А.М.А. указано место проживания административного истца - <адрес>, родственные связи – <данные изъяты> ФИО, место жительства : <адрес> (л.д.52,89,103).
Из справки отдела <данные изъяты> ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время длительные и краткосрочные свидания осужденному А.М.А. не предоставлялись, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению А.М.А. произведена замена краткосрочного свидания на телефонный разговор. Данному осужденному были выданы: ДД.ММ.ГГГГ бандероль от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – передача от ФИО2 (л.д.87).
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что осужденный А.М.А. прибыл в ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ, с момента прибытия по настоящее время данный осужденный с письменным или устным заявлением о регистрации карты операторов связи «<данные изъяты>» к администрации исправительного учреждения не обращался. С момента содержания в отряде <данные изъяты> отбывания наказания (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) данный осужденный с заявлением о предоставлении телефонных переговоров в связи с имеющимися исключительными личными обстоятельствами в администрацию учреждения не обращался (л.д.92).
Из справки начальника отряда ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный А.М.А. отбывает наказание в отряде № (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ. Данный осужденный пользуется правом предоставления ему телефонных звонков в соответствии с требованиями пункта 238 главы 13 ПВР ИУ, с установленными нормами в части 3 ст.125 УИК РФ. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению А.М.А. произведена замена краткосрочного свидания на телефонный разговор, телефонный звонок данному осужденному предоставлен не был по инициативе самого осужденного (л.д.126).
В соответствии со справкой по переписке осужденного А.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что входящей корреспонденции у административного истца не имеется, исходящая корреспонденция: 1) ДД.ММ.ГГГГ – ФИО, <адрес>; 2) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, электронное письмо; 3)ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, электронное письмо (л.д.102, 125).
Согласно <данные изъяты>
Таким образом, с учетом наличия свободных мест и возможности для размещения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец А.М.А., проживавший до ареста в <адрес>, после вступления приговора в законную силу был направлен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, которая является исправительной колонией особого режима, где содержится в настоящее время.
В ходе рассмотрения дела не установлены непреодолимые препятствия иметь административному истцу свидания с близкими родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры.
С учетом доводов административного истца об отдаленности расположенного в <адрес> исправительного учреждения от места жительства его родственников административным ответчиком была представлена информация о том, что названный административным истцом близкий родственник - <данные изъяты> ФИО не предпринимал попыток навещать А.М.А. в период его нахождения в исправительном учреждении, также не направлял ему передач, посылок и бандеролей, не осуществлял с ним переписку, не звонил ему. Кроме того, Кировская область, где находиться исправительное учреждение ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, является близлежащим регионом к <адрес>.
Учитывая обстоятельства, изложенные в приговоре, административный истец был направлен для отбытия наказания по указанию ФСИН России в исправительную колонию особого режима, что соответствует положениям части 4 статьи 73 УИК РФ, тем самым, определение исправительного учреждения не было произвольным, прав административного истца не нарушало, в связи с чем, оснований для признания незаконными решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Также не имеется оснований для повторного рассмотрения обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены. Административным ответчиком при рассмотрении обращения административного истца учтено отсутствие оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного А.М.А. в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, такие как: болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства. Административным ответчиком исследованы обстоятельства для перевода административного истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, и установлено отсутствие таких оснований.
Таким образом, требования административного искового заявления А.М.А. к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление А.М.А. к ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Неволина
Мотивированное решение составлено 14.12.2023