Дело № 2-2905/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2905/2022 по иску ФИО1 Г.Б.О. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что ФИО1 Г.Б.О. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению приложены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ИЛС ЗЛ, паспорт, трудовая книжка, военный билет, диплом о высшем образовании.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ГУ Пенсионного фонда по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 Г.Б.О. страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

С судебное заседание явился представитель истца ФИО2, поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В статье 2 и статье 4 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.

В силу пункта 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Г.Б.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ - ОПФР по Ростовской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК.

Страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 8 месяцев 22 дня Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 Января 2004г. № 2П составляет 22 года 10 месяцев 5 дней (с учетом льготного исчисления периода службы по призыву). Величина индивидуального пенсионного коэффициента 19,774.

В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Грузии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском виноградном совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Марнеульском предприятии по ремонту и эксплуатации машино-тракторного гаража, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском винсовхозе.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ и приложений N 3 и 4 к данному Федеральному закону, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 61 год 6 месяцев (60 лет + 1 год 6 месяцев), дающего право на назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ году. В 2022 году требуется страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) - не менее 23,4.

В статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил N 1015).

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с решением пенсионного органа, в страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском виноградном совхозе, так как дата увольнения не соответствует дате издания приказа об увольнении, что противоречит Инструкции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Марнеульском предприятии по ремонту и эксплуатации машино-тракторного гаража, так как печать, заверяющая период работы, не читается, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском винсовхозе, так как дата увольнения не соответствует дате издания приказа об увольнении.

Суд полагает, что пенсионным органом правомерно отказано ФИО1 Г.Б.О. во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском виноградном совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Марнеульском предприятии по ремонту и эксплуатации машино-тракторного гаража, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Фахролойском винсовхозе, так как в представленной истцом трудовой книжке имеются несоответствия, что противоречит вышеуказанной инструкции.

Кроме того судом принимается во внимание, что согласно ст. 6. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на территории Грузии после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды работы, также не представлены доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии за период осуществления трудовой деятельности на ее территории.

Представленные представителем истца в судебном заседании запросы истца в Национальный архив Грузии, Агенство социальных субсидий Грузии, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих их направление или вручение адресату, не являются основанием для отложения судебного заседания, и тем более для удовлетворения исковых требований, поскольку ответы на указанные запросы истцом не представлены.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Г.Б.О. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Г.Б.О. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2022 г.