Решение по делу № 2-1014/2022 от 03.10.2022 - о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить ежемесячную надбавку к пенсии.

11RS...-97

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 3 октября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить ежемесячную надбавку к пенсии,

установил:

ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее по тексту – пенсионный орган, ОПФР по Республике Коми), уточнив требования, просил:

- отменить решение ответчика №110113/21/736 от 18 ноября 2021г.;

- возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

01.09.1979г. по 15.08.1982г., с 16.08.1982г. по 20.08.1982г., с 19.10.1983г. по 26.12.1985г., 01.01.1987г., с 15.04.1987г. по 19.04.1984г., с 01.07.1988г. по 03.07.1988г., с 07.07.1988г. по 06.09.1988г., с 17.07.1989г. по 15.09.1989г., с 16.09.1989г. по 29.09.1989г., с 01.12.1989г. по 31.12.1989г., с 01.08.1990г. по 10.08.1990г., с 23.11.1990г. по 30.11.1990г., с 14.04.1991г. по 17.04.1991г., с 14.07.1992г. по 08.10.1992г., 09.10.1992г. с 20.11.1992г. по 23.11.1992г., с 05.04.1993г. по 20.04.1993г., с 21.04.1993г. по 28.04.1993г., с 01.05.1993г. по 08.05.1993г., с 09.05.1993г. по 4.05.1993г., 02.06.1993г., с 29.06.1993г. по 30.06.1993г., с 29.03.1994г. по 07.04.1994г., с 12.07.1994г. по 17.07.1994г., с 09.08.1994г. по 10.08.1994г., с 23.11.1994г. по 27.11.1994г., с 01.03.1995г. по 05.03.1995г., с 21.04.1996г. по 30.04.1996г., с 01.05.1996г. по 02.05.1996г., с 01.12.1996г. по 05.12.1996г. с 15.06.1997г. по 20.06.1997г., с 06.10.1997г. по 13.10.1997г., с 07.11.1997г. по 11.11.1997г., с 21.04.1998г. по 24.04.1998г. с 26.06.2000г. по 29.06.2000г., с 30.09.2000г. по 09.10.2000г., 19.10.2000г., 14.11.2000г., с 05.02.2001г. по 08.02.2001г., 01.03.2001г., с 05.03.2001г. по 07.03.2001г., с 09.04.2001г. по 11.04.2001г., с 10.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.01.2002г., 19.02.2002г., с 29.11.2002г. по 05.12.2002г., с 01.11.2004г. по 04.11.2004г., с 17.11.2004г. по 19.11.2004г., с 01.03.2005г. по 05.03.2005г., 20.05.2005г., с 27.07.2005г. по 28.07.2005г., 03.08.2005г., с 23.08.2005г. по 11.10.2005г., 25.01.2006г., с 10.08.2006г. по 11.10.2006г., с 04.05.2007г. по 03.06.2007г., с 04.06.2007г. по 07.06.2007г., с 19.09.2008г. по 25.01.2009г., с 11.11.2013г. по 14.11.2013г., с 29.09.2014г. по 30.09.2014г., с 19.06.2015г. по 31.07.2015г., 22.03.2016г., 20.06.2016г., 27.03.2017г., 11.08.2017г., 04.03.2019г., 24.03.2020г;

- возложить обязанность выполнить перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; и выплатить недоплату с 1 августа 2021г.

В обоснование требований указал, что 18 ноября 2021г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии №110113/21/736. 22 декабря 2021г. пенсионным органом вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ежемесячной доплаты к пенсии №752, в связи с тем, что не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и было вынесено решение о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 1 августа 2021г. Однако не все периоды, подлежащие включению в стаж для назначения и определения размера ежемесячной доплаты к пенсии, были включены в стаж.

Несогласие с этим решением послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В письменных возражениях ответчик иск не признал, указав, что спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающий право на получение доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку ряд спорных периодов ответчиком самостоятельно учтены, ряд периодов не могут быть учтены ответчиком поскольку истец не был непосредственно занят полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, ряд периодов работодателем сданы и загружены на лицевой счет без льготных составляющих.

Истец в судебное заседание не явился, представил интересы в судебном заседании через представителя.

Представитель истца в судебном заседании требование об отмене решения ответчика №110113/21/736 от 18 ноября 2021г. не поддержал, указал, что требования о включении спорных периодов в специальный стаж по пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» заявлены для учета их при подсчете для назначения доплаты к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", что приведет к увеличение размера доплаты.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионных дел № 091004 и №7970044ДСО, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 24 июля 2009г. ФИО2, <дата> года рождения, назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке, военного билета ..., справки Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональный лицей №3 г. Воркуты от 23.06.2009г. №01-711, справок, уточняющих особый характер работы и условия труда истец 1 сентября 1979г. зачислен в ГПТУ №3 г. Воркуты для обучения по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горновыемочных машин,

-с 16 августа 1982 г. принят электрослесарем подземным 3 разряда на время производственной практики в шахту «Заполярная»,

-11 января 1983 г. уволен в связи с окончанием производственной практики,

-11 января 1983 г. отчислен из ГПТУ-3 в связи с окончанием полного курса обучения;

-12 января 1983 г. принят в Шахту «Заполярная» электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте;

-1 октября 1983 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

-с 19 октября 1987г. по 26 декабря 1985г. служба в рядах Советской Армии;

-10 марта 1986 г. принят электрослесарем 3 разряда с полным подземным рабочим днем в шахту «Заполярная»; 19 мая 1993г. переведен проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на период производственной практики на участке №3; с 14 июля 1993г. переведен проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке №3; 23 декабря 1994 г. переведен проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в шахте на участке №3; с 6 мая 1996г. переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным днем в шахте на РВУ; 23 июля 1998г. уволен по ст. 31 КЗоТ ФР по собственному желанию; 26 июня 2000г. принят горнорабочим подземным 1 разряда с полным подземным рабочим днем в АО «Воркутауголь»; 24 июля 2000г. переведен электрослесарем 3 разряда с полным подземным рабочим днем, 5 января 2004г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по собственному желанию п.3 ст. 77 (80) ТК РФ; 1 ноября 2004 г. принят машинистом буровой установки 3 разряда с полным рабочим днем в шахте на УПР по ТБ ; с 17 ноября 2004г. по 19 ноября 2004г. повышение квалификации с отрывом от производства по курсу «Безопасность работ на пластах, опасных по горным ударам»; с 27 июля 2005г. по 3 августа 2005г. повышение квалификации с отрывом от производства на право ведения работ по анкерному креплению и химическому упрочнению; подземная практика с 29 июля 2005г. по 2 августа 2005г.; 10 февраля 2006г. расторгнут трудовой договор по п.6б ст. 81 ТК РФ - появление на работе в состоянии алкогольного опьянения; 27 октября 2006г. принят на работу в ОАО «Сырдон» проходчиком с полным подземным рабочим днем;15 февраля 2007г. уволен по п.3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию; 4 июня 2007г. заключен трудовой договор, принят в шахту «Заполярная» ОАО «Воркутауголь» машинистом буровой установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей, направлен на подземный участок; 14 сентября 2007г. переведен машинистом буровой установки 4 разряда с полным рабочим днем под землей, направлен на участок подземных работ; 14 февраля 2008г. прекращен трудовой договор по п.3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию; 2 февраля 2009г. принят проходчиком с полным рабочим днем под землей в ООО «Монтаж- Север»; уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию 31 октября 2009г.; 11 ноября 2013 принят машинистом буровой установки 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участке профилактических работ в шахту «Северная» ОАО «Воркутауголь»; 1 сентября 2015г. переведен машинистом буровой установки 4 разряда на участок подготовительных работ №3; 27 марта 2017г. переведен машинистом буровой установки (подземным) 4 разряда с полным рабочим днем под землей на участок профилактических работ; 1 мая 2018г. переведен машинистом буровой установки (подземный) четвертого разряда с полным рабочим днем под землей на участок подготовительных работ №2 в бригаду профилактических работ; 14 апреля 2021г. трудовой договор расторгнут по пункту 3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Периоды работы истца и до, и после службы в армии подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы и условий труда, выданные работодателем.

По окончании обучения в ГПТУ-3 г. Воркуты по специальности «Электрослесарь подземный» ФИО2 выдан диплом №558400 регистрационный №8141.

Периоды с 21 августа 1982 г. по 01 октября 1983 г., с 10 марта 1986 по 14 апреля 1987г., за исключением 1 января 1987г. (до службы и после службы в армии) зачтены ответчиком без спора в его специальный стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается данными о стаже.

6 мая 2021г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением пенсионного органа от 18 ноября 2021г. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах по добыче угля 25 лет. В решении указано, что по представленным документам на день обращения -, стаж составлял 24 года 10 мес. 08 дней.

22 декабря 2021г. ОПФР по Республике Коми при проверке решения об отказе в назначении вышеуказанной надбавки пенсионным органом установлено, что в стаж для назначения доплаты к пенсии не были учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. При устранении вышеуказанной ошибки стаж ФИО2, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ, составил 25 лет 1 мес. 27 дней, в связи с чем пенсионным органом принято решение об устранении ошибки и назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом « 84-ФЗ с 1 августа 2021г.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж для исчисления доплаты к пенсии ряд периодов: период обучения истца в ГПТУ, службы в армии, предварительного обучения по охране труда, курсов с сохранением среднего заработка, периоды административных вызовов, периоды сельхозработ, время к месту отдыха и обратно, прогулы, а также периоды исходя из выписки из индивидуального лицевого счета, без льготных составляющих.

Разрешая требования о включении ФИО2 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период учебы в ГПТУ №3 г. Воркуты с 1 сентября 1979г. по 15 августа 1982г., период прохождения службы по призыву с 19 октября 1983 по 26 декабря 1985г. октября 1980 г. по 24 ноября 1982 г. суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Таким образом, период учебы в ГПТУ №3 г. Воркуты с 1 сентября 1979г. по 15 августа 1982г., период прохождения службы по призыву с 19 октября 1983 по 26 декабря 1985г. не подлежат включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее по тексту - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

Как следует из пенсионного дела ФИО2 №7970044ДСО при решении вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ ответчиком 22 декабря 2021г. уже учтены из заявленных истцом к включению периодов следующие периоды: с 01.05.1993г. по 12.05.1993г., 02.06.1993, с 06.10.1997г. по 8.10.1997г., с 10.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.01.2002г., 19.02.2002г, с 27.07.2005г. по 28.07.2005г., 03.08.2005г., с 23.08.2005г. по 11.10.2005г., 25.01.2006г., в связи с чем в требования истца в указанной части заявлены необоснованно.

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела ФИО2 он работал в должностях, подлежащих включению в стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 12 января 1983г. и ответчиком исключены ряд периодов из стажа истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Из справки, уточняющий особый характер работы и условий труда от 18.11.2021г. № 12-4/613, выданной АО «Воркутауголь», следует, что в период работы истца в «Шахта Заполярная» в должностях электрослесаря подземного, проходчика подземного, горнорабочего по ремонту горных выработок подземных, машиниста буровой установки подземный у ФИО2 имелись отвлечения от работы: с 16.08.1982 по 20.08.1982г., с 12.01.1983г. по 21.01.1983г., с 10.03.1986г. по 14.03.1986г., с 19.05.1993г. по 20.05.1993г., 06.05.1996г. по 7.07.05.1996г., с 01.11.2004г. по 04.11.2004г.,с 4.06.2007г. по 07.06.2007г. – предварительное обучение ОТ с оплатой с рабочих днях; 05.04.1993 по 18.05.1993, с 19.06.1993г. по 19.06.1993г., с 17.11.2004 по 19.11.2004, 27.07.2005 по 03.08.2005, с 25.01.2006г. по 25.01.2006- обучение в УКК с отрывом от производства; 27.02.1988 по 07.03.1988, с 26.04.1992 по 04.05.1992; с 14.04.1998 по 21.04.1998- дни дороги без оплаты к месту проведения отпуска; с 03.04.1986 по 09.04.1986- легкий труд с оплатой; с 23.07.1987 по 01.08.1987,с 07.07.1988 по 03.09.1988, с 18.07.1989 по 15.09.1989; с 14.07.1992 по 08.10.1992- выполнение сельхоз.работ с оплатой; с 20.01.1992 по 10.02.1992г. – учебный отпуск оплачиваемый; январь 1987 г. 1 рабочий день, июль 1988г. 3 рабочих дня, сентябрь 1988г. 3 рабочих дня, июль 1989г. 3 рабочих дня, сентябрь 1989г. 2 рабочих дня, июль 1992г. 2 рабочих дня; октябрь 1992г. 2 рабочих дня, - административные вызовы с оплатой; 21.06.1988, в декабре 1994г. 1,2,4,5,610,14,15,23,24, в августе 1995г. 18,21,29,31, в апреле 1996г. 21 рабочий день, 19.08.1996г. у истца были прогулы; в марте 1991г. 5 рабочих дня, в апреле 1991г. 13 рабочих дней, в ноябре 1992г. 7 рабочих дня, в декабре 1992 4 рабочих дня, в марте 1993г. 3 рабочих дня, в апреле 1993г. 5 рабочих дней, в июле 1994г. 14 рабочих дня, в августе 1994г. 8 рабочих дня, в декабре 1994г. 9 рабочих дня, в мае 1997г. 4 рабочих дня, в июне 1997г. 14 рабочих дня, с июля 1997г. 4 рабочих дня, в октябре 1997г. 17 рабочих дней, в ноябре 1997г. 6 рабочих дня- дни без оплаты, документы отсутствуют (л.д. 26).

Из справки, уточняющий особый характер работы и условий труда от 23.11.2021 № 12-05/896, выданной АО «Воркутауголь», следует, что в период работы истца в «Шахта Воркутинская» в должностях горнорабочего подземного и электрослесаря подземного у ФИО2 имелись периоды отвлечения от работы: с 26.06.2000по 29.06.2000- было предварительное обучение охране труда и ТБ, с сохранением заработной платы; с 05.03.2001 по 07.03.2001, с 09.04.2001 по 11.04.2001, с 10.12.2001 по 21.01.2002, 19.02.2002- дни учебы в Учебно- курсовом комбинате с отрывом от производства, с сохранением заработной платы; с 25.09.2000 по 29.09.2000,с 14.05.2001 по 21.05.2001,с 18.06.2001 по 22.06.2001,с 10.07.2001 по 13.07.2001, с 29.08.2001 по 30.08.2001г., с 26.11.2002 по 28.11.2002, с 19.08.2003 по 19.08.2003, с 19.12.2003 по 30.12.2003- больничный лист без оплаты; 03.07.2003, 04.07.2003 – дни без оплаты; 10.06.2003 – дни оплаты по среднему заработку донорам; 25.09.2003- дни административного вызова с оплатой; 18.10.2000- день прогула (л.д.27).

Из справки, уточняющий особый характер работы и условий труда от 06.12.2021 № 343-21, выданной АО «Воркутауголь», следует, что в период работы истца в «Шахта Северная» в должности машиниста буровой установки подземный у ФИО2 имелись отвлечения от работы с 26.01.2016 по 14.03.2016, с 28.12.2016 по 25.03.2017 был ежегодный отпуск, с 15.03.2016 по 21.03.2016 – дни без оплаты для проезда в отпуск; 22.03.2016, 27.03.2017 – учеба с отрывом от производства с оплатой; с 11.11.2013 по 14.11.2013- предварительное обучение по охране труда с оплатой; 22.03.2016, 20.06.2016, 27.03.2017, 11.08.2017, 04.03.2019,24.03.2020- обучение с отрывом от производства с оплатой; с 12.12.2015г. по 14.12.2015г.- неявка по невыясненным обстоятельствам; с 15.03.2016г. по 21.03.2016, с 03.08.2017 по 10.08.2017- дни без оплаты для проезда в отпуске; с 15.06.20119 по 15.06.2019, с 28.09.2020 по 28.09.2020- прогулы без уважительной причины; с 19.06.2015 по 31.07.2015- отстранение от работы (л.д.28).

В материалах пенсионного дела имеются архивные справки от 15.07.2021г. №12-4/371, 12.10.2021 №12-4/548, акты документарных проверок от 09.09.2021, от 21.07.2021г. №209, от 02.07.2021 №186, отражающих стаж работы истца и периоды отвлечения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно имеющимся доказательствам и по данным ответчика ФИО2 направлялся работодателем на предварительное обучение по охране труда и курсы, техминимумы с сохранением среднего заработка: 05.04.1993 г. по 20.04.1993, 21.04.1993 по 28.04.1993; 01.05.1996 по 02.05.1996, 05.03.2001 по 07.03.2001, 09.04.2001 по 11.04.2011, 19.02.2002, 01.11.2004 по 4.11.2004, 17.11.2004 по 19.11.2004, 04.06.2007 по 07.06.2007, 11.11.2013 по 14.11.2013, 22.03.2016, 20.06.2016, 27.03.2017, 11.08.2017, 04.03.2019, 24.03.2020. Таким образом, прохождение соответствующих курсов по охране труда, курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум), являются обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности, при этом за работником сохраняется место работы, заработная плата, и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Из справок, имеющихся в материалах дела, следует, что в периоды курсов повышения квалификации, периодов предварительного обучения по охране труда, истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды курсов повышения квалификации, периодов предварительного обучения по охране труда, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Из справки, уточняющий особый характер работы и условий труда от 23.04.2021 № 127-21, выданной АО «Воркутауголь», трудовой книжки истца, следует, что с 16.08.1982 по 11.01.1983 ФИО2 принят электрослесарем подземным 3 разряда на время производственной практики с полным рабочим днём под землёй, в период с 16.08.1982 по 20.08.1982 г. истец проходит предварительное обучение по охране труда, период с 21.08.1982 г. по 11.01.1983 пенсионным органом учтен в специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, оснований для исключения периода с 16.08.1982 по 20.08.1982 из специального стажа истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ не имеется.

Относительно включения периодов исключенных на основании предоставленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта без соответствующих льготных составляющих(без кода особых условий), а именно: с 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.08.1990 по 10.08.1990, с 23.11.1990 по 30.11.1990, с 26.04.1992 по 04.05.1992 ; 09.10.1992, с 20.11.1992 по 23.11.1992, с 13.05.1993 по 14.05.1993, с 29.06.1993 по 30.06.1993, с 21.04.1996 по 30.04.1996, с 15.06.1997 по 20.06.1997, с 09.10.1997 по 11.11.1997, с 21.04.1998 по 24.04.1998, с 26.06.2000 по 29.06.2000 - отражены обычными условиями, с 29.09.2014г. по 30.09.2014, с 19.06.2015 по 31.07.2015 –исключены из индивидуальных сведений, из справок уточняющий особый характер работ не усматривается, что в данные периоды истец имел отвлечение от основной работы, занимаемые истцом должности в указанные периоды учтены ответчиком для расчета стажа по п.п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, оснований для исключения указанных периодов из специального стажа истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ также не имеется.

Из справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, от 18 ноября 2021г. №12-4/613, справки, уточняющий особый характер работы и условий труда от 23 ноября 2021 №12-05/896, акта документарной проверки архивных справок от 09 сентября 2021г., архивных справок, имеющихся в материалах пенсионного дела, следует, что у ФИО2 имелись отвлечения от работы с оплатой и без : 01.01.1987, с 01.07.1988 по 03.07.1988, с 04.09.1988 по 06.09.1988, 17.07.1989 - административные вызовы с оплатой; 07.07.1988 по 06.09.1988, с 18.07.1989 по 29.09.1989, с 14.07.1992 по 08.10.1992 истец был отвлечен от работы, выполнял сельхозработы с оплатой; с 15.04.1987 по 19.04.1987, с 26.04.1992 по 04.05.1992, с 23.11.1994 по 27.11.1994 – время к месту отдыха и обратно; 01.02.1990, 01.02.1991, - простой; с 29.03.1994 по 07.04.1994, с 12.07.1994 по 17.07.1994, с 09.08.1994 по 10.08.1994, 05.02.2001 по 08.02.2001, с 01.03.2005 по 05.03.2005, 20.05.2005 – дни без оплаты; с 14.04.1991 по 17.04.1991, 01.03.1995 по 05.03.1995, с 01.12.1996 по 05.12.1996, 19.10.2000, 14.11.2000, 01.03.2001 - прогулы, с 29.11.2002 по 5.12.2002 – больничный лист, с 10.08.2006 по 11.10.2006, с 04.05.2007 по 03.06.2007, с 19.09.2008 по 25.01.2009- получение пособия по безработице.

Поскольку истец в указанные периоды не был непосредственно занят полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, оснований для включения указанных периодов в специальный стажа истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ не имеется. Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Поскольку ряд периодов, заявленных истцом, подлежат включению в специальный стажа истца для учета при назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, следовательно, требования истца о возложении обязанности выполнить перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии и выплате недоплаты с 1 августа 2021г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно квитанциям №20 и 21 от 10 декабря 2021 и 17 декабря 2021г. соответственно истцом оплачено ИП ФИО1 за проверку стажа для назначения ДСО 84- ФЗ и за составление искового заявления и представительство в суде 32000 руб.

В силу абз. 9 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на услуги представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Договором на оказание услуг от 12 декабря 2021, заключённым истцом с ИП ФИО1, квитанциями от апреля 10 декабря 2021 и 17 декабря 2021г. подтверждается оплата истцом услуг представителя по данному делу в размере 32000 руб.

Принимая во внимание продолжительность рассмотрения и сложность дела, объём и качество проведённой представителем истца работы, его участие в судебных заседания, частичное удовлетворение требований, в том числе в связи с предъявлением периодов стажа, которые были учтены ответчиком при назначении доплаты к пенсии, суд считает, что возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. отвечают требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить в части.

Возложить обязанность на государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми зачесть ФИО2 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ следующие периоды:

16.08.1982 по 20.08.1983; 05.04.1993 г. по 20.04.1993, 21.04.1993 по 28.04.1993; 01.05.1996 по 02.05.1996, 05.03.2001 по 07.03.2001, 09.04.2001 по 11.04.2001, 19.02.2002, 01.11.2004 по 4.11.2004, 17.11.2004 по 19.11.2004, 04.06.2007 по 07.06.2007, 11.11.2013 по 14.11.2013, 22.03.2016, 20.06.2016, 27.03.2017, 11.08.2017, 04.03.2019, 24.03.2020; с 01.12.1989 по 31.12.1989, с 01.08.1990 по 10.08.1990, с 23.11.1990 по 30.11.1990, 09.10.1992, с 20.11.1992 по 23.11.1992, с 13.05.1993 по 14.05.1993, с 29.06.1993 по 30.06.1993, с 21.04.1996 по 30.04.1996, с 15.06.1997 по 20.06.1997, с 09.10.1997 по 13.10.1997, с 07.11.1997 по 11.11.1997, с 21.04.1998 по 24.04.1998, с 26.06.2000 по 29.06.2000; с 29.09.2014г. по 30.09.2014, с 19.06.2015 по 31.07.2015, выполнить перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ и выплатить недоплату с 1 августа 2021г.

В удовлетворении исковых требований Погребного В.Л, к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов: 1 сентября 1979г. по 15 августа 1982г., с 19 октября 1983 по 26 декабря 1985г., 01.01.1987, с 01.07.1988 по 03.07.1988, 17.07.1989; 07.07.1988 по 06.09.1988, с 18.07.1989 по 29.09.1989, с 14.07.1992 по 08.10.1992 ;с 15.04.1987 по 19.04.1987, с 23.11.1994 по 27.11.1994; с 29.03.1994 по 07.04.1994, с 12.07.1994 по 17.07.1994, с 09.08.1994 по 10.08.1994, 05.02.2001 по 08.02.2001, с 01.03.2005 по 05.03.2005, 20.05.2005; с 14.04.1991 по 17.04.1991, 01.03.1995 по 05.03.1995, с 01.12.1996 по 05.12.1996, 19.10.2000, 14.11.2000, 01.03.2001, с 29.11.2002 по 5.12.2002, с 10.08.2006 по 11.10.2006, с 04.05.2007 по 03.06.2007, с 19.09.2008 по 25.01.2009, с 01.05.1993г. по 12.05.1993г., 02.06.1993, с 06.10.1997г. по 8.10.1997г., с 10.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.01.2002г., 19.02.2002г, с 27.07.2005г. по 28.07.2005г., 03.08.2005г., с 23.08.2005г. по 11.10.2005г., 25.01.2006г.

Взыскать с государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения (10 октября 2022г).

Председательствующий А.Г. Гюлумян