УИД 11RS0008-01-2023-002315-36
Дело № 2а-1725/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Бесслер В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – Управление ФСИН России по Республике Коми) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований административный указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, выразившихся в нарушении санитарно-гигиенических требований, выявленных контролирующим органом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и отраженных в актах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного истец просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 150 000 рублей, размер денежной компенсации истец мотивирует длительным временем нахождения в условиях, угрожающих его здоровью.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми).
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3).
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец размещался в камерах: №№, а также в карцерах №№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№, карцерах № и №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№, спецблок №, карцере №.
Сведения о покамерном размещении ФИО1 в период содержания в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год суду не представлены по причине уничтожения учетных документов по истечению срока их хранения.
В обоснование заявленных требований о содержании в следственном изоляторе с нарушением установленных требований административный истец сослался на то, что актами проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми выявлены многочисленные нарушения санитарно-гигиенических требований, что не исключает негативного воздействия на здоровье административного истца.
Оценивая указанные доводы административного истца, суд отмечает следующее.
Согласно справке ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, столовая посуда после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную посуду с применением специальных моющих средств, после чего просушивается на металлических стеллажах, поточность грязной и чистой посуды в учреждении соблюдается. Санитарное состояние пищеблока ежедневно контролируется работниками медицинской части №17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Заведующими складом ОКБИ и ХО при поступлении на работу было пройдено обязательное медицинское освидетельствование, результаты которого зафиксированы в санитарных медицинских книжках. Работники, деятельность которых связана с хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, проходят медицинский осмотр 1 раз в год. Как указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, медосмотр кладовщика склада просрочен по причине неблагополучной эпидобстановки.
В медицинском кабинете 1 и 2 этажей 5 режимного корпуса выполнена замена кафельной плитки на стенах и полу. В магазине-ларьке установлен шкаф для хранения верхней одежды продавцов. В раздевалке банно-прачечного комплекса произведена замена потолочных перекрытий, выполнена покраска потолка влагостойкой краской, нарушения работы дезинфекционной камеры также устранены.
Также, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены требования, предъявляемые, в том числе, и к питьевой воде.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми имеется собственная артезианская скважина, обеспечение питьевой водой централизованное. При этом, СИЗО проводится периодическая проверка питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН, что подтверждается представленными в материалы дела результатами исследований питьевой воды, проведенными ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» и ООО «Лабораторный центр «ИКОС» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводятся регулярные проверки качества питьевой воды, которыми не выявлено недостатков, то есть ссылка административного истца на нарушение его прав в этой части своего подтверждения не нашла.
Ссылка административного истца на отсутствие горячей воды в медицинских кабинетах, расположенных в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, на что указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, положенном в обоснование заявленных требований, также не свидетельствует о нарушении его прав в заявленный в иске период содержания в следственном изоляторе.
Кроме того, по мнению суда, сами по себе нарушения, выявленные ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, и отраженные в вышеуказанных актах, не свидетельствуют о допущенных в отношении административного истца существенных нарушениях и содержании его в бесчеловечных условиях, следовательно, не могут являться основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.
Доводы административного истца о том, что выявленные санитарно-гигиенические нарушения непосредственно угрожали его здоровью, носят субъективный, предположительный характер, каких-либо доказательств тому материалы дела не содержат.
Суд также принимает во внимание, что проведенной ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проверкой нарушений санитарно-гигиенических требований в помещениях камер режимных корпусов, не выявлено.
Более того, как следует из материалов дела, упомянутая проверка проводилась в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот период, когда ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не содержался. Сам истец в период его содержания в СИЗО с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, что свидетельствует о том, что он не считал свои права нарушенными.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Как усматривается из материалов дела, административный истец, на момент обращения с административным иском содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, до настоящего времени содержится в местах лишения свободы, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.
Председательствующий Н.В. Щербакова
Копия верна: Н.В. Щербакова