УИД 86RS0014-01-2022-001288-35
производство по делу № 2-794/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года г.Урай ХМАО – Югры
Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,
при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией г.Урай, о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 (далее так же Истец) обратился в Урайский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному образованию <адрес>, представляемому администрацией <адрес> (далее так же Ответчик, Администрация <адрес>), в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании <адрес> Истца приняли в члены объединения и выделили ему земельный участок <адрес> кв.м., фактически земельным участком Истец пользуется свободно и открыто с июня 2004 года. На земельном участке имеются насаждения.
Ответчиком 07.08.2019 отказано в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность в связи с тем, что данный земельный участок изъят из земель, предоставленных товариществу, в результате чего Истец не может получить в собственность выделенный ему земельный участок и зарегистрировать право собственности на имеющиеся на нем постройки.
Письменный отзыв на иск Ответчик мотивирует тем, что 05.08.1994 постановлением главы администрации <адрес> № были изъяты и предоставлены в собственность земельные участки членам садово-огороднических товариществ, в частности, земельный участок № <адрес> площадью 0,04 га, был передан ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об изъятии ранее предоставленного земельного участка в связи с заболоченностью. На основании постановления главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № в <адрес> площадью 0,040 га был изъят у ФИО3 и переведен в земли запаса.
Истец 30.07.2019 обращался в администрацию города Урай с заявлением о предоставлении ему без торгов в собственность бесплатно спорного земельного участка. Постановлением администрации города Урай от 07.08.2019 №1949 Истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует условиям, определенным п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (данный участок изъят из земель, предоставленных товариществу).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления.
Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав в судебном заседании доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим мотивам:
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании п.п.1, 2 и 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. До 1 марта 2013 года аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 8 ГК РФ.
В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В том числе регистрации подлежит право собственности.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) признание права на земельный участок является одним из способов защиты права и осуществляется в судебном порядке.
Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был изъят из земель <адрес> и предоставлен в собственность ФИО3 спорный земельный участок №, площадью 0,04 га, что подтверждается указанным постановлением и приложением № к нему (л.д. 43-44), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 425), свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 45).
На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) постановлением главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок был изъят из собственности ФИО3 и переведён в земли запаса (л.д.47-48).
30.07.2019 истец ФИО1 обратился в администрацию города Урай с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ему в собственность (л.д. 49).
07.08.2019 постановлением администрации города Урай №1949 ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого участка в связи с тем, что спорный земельный участок не соответствует условиям, определенным п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как данный участок был изъят из земель, предоставленных товариществу (л.д.52).
Указанное постановление в установленном законом порядке Истец не оспаривал, оно не признано судом незаконным и не отменено.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – земельный участок кадастровый №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок № снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).
Настоящий спор возник о наличии оснований для признания права собственности истца ФИО1 на спорный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что согласно п. 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учёта, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли населенных пунктов (подп. 2).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Разрешённое использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объёма прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.
Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Настоящий спор возник в отношении земельного участка, отнесённого ДД.ММ.ГГГГ к категории земель запаса при изъятии из собственности ФИО3 (л.д.47-48).
Пунктами 1,2 ст. 103 ЗК РФ предусмотрено, что к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса, использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.
Анализ указанных положений закона, юридически значимых обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, привёл суд к убеждению, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Истцом не предоставлено в материалы дела допустимых и достоверных доказательств возникновения у него права собственности на спорный земельный участок.
Отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие полномочия СОНТ «Сибиряк - 2» на распределение спорного земельного участка № истцу ФИО2, а также того, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации и не был изъят из земель <адрес>
Как следует из приведённых выше доказательств, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был изъят из земель <адрес> предоставлен в собственность ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был изъят из собственности ФИО3 и переведён в земли запаса, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, когда он был предоставлен <адрес> Истцу (л.д. 51), спорный земельный участок уже был изъят из земель данного кооператива, что явно свидетельствует об отсутствии у <адрес> прав на его распределение ФИО2 При этом Истец при должной степени внимательности и предусмотрительности мог и должен был знать о данном обстоятельстве, получить сведения из общедоступного Единого государственного реестра недвижимости, либо в муниципалитете, кооперативе. Более того, Истец в 2019 году, когда ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, узнал достоверно о том, что участок не принадлежит <адрес>
Сделок по приобретению спорного земельного участка у собственника ФИО3 Истец не совершал, в силу приобретательной давности прав у него не возникло.
Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать, что у него отсутствуют основания для возникновения права собственности.
Исходя из вышеизложенного, о применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить только в случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств дела, в контексте приведенных законоположений суд не может подтвердить возникновение права собственности Истца на Спорный земельный участок, поскольку Истец, получая во владение участок, должен был знать, что право собственности на него в установленном законом порядке ему не переходит. Сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании Истца длительное время не свидетельствует о добросовестности владения, и не является основанием для предоставления судебной защиты в порядке ст. 234 ГК РФ.
Поскольку в иске отказано, согласно ст. 98 ГПК РФ судебные расходы Истца возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному образованию <адрес>, представляемому администрацией <адрес>, о признании права собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд (решение суда принято в окончательной форме 15.11.2022).
Председательствующий судья Е.П. Шестакова