Дело № 2-83/2026

УИД № 61RS0009-01-2025-003075-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Азовского района к ФИО7 о взыскании убытков за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Азовского района (далее также истец) обратился с исковыми требованиями к ФИО8 (далее также ответчик) о взыскании убытков за пользование земельным участком.

В обоснование своих требований истец пояснила, что ответчик является собственником 7/10 доли земельного участка с кадастровым номером 61:01:0060101:12221, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, с. Кагальник, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0060101:11836. Собственником 3/10 доли является ФИО9.. Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН 04.03.2025 на основании договора купли-продажи от 03.03.2025 № 24.

При этом ответчик и ранее пользовался земельным участком без оформления договора аренды, так как с 15.01.2020 является собственником нежилых помещений, расположенных на спорном земельном участке.

Истец просит суд взыскать с ответчика убытки за фактическое пользование земельным участком за период времени с 01.01.2023 по 03.03.2025 в размере 1 420 563 рубля 40 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика ФИО1 представил возражения на иск, согласно которым взысканию подлежит сумма 78 462 рублей 48 копеек.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В отношении участников процесса, не явившихся в судебное заседание, суд полагает возможным слушать дело в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответчик является правопреемником в праве бессрочного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:01:0060101:12186 и 61:01:0060101:12187.

На основании Постановления главы Кагальницкой сельской Администрации от 24.05.1992 № 34 для производственных площадей (производственного здания) в бессрочное (постоянное) пользование Малому государственному предприятию «Меливодстрой» Азовского района, Ростовской области был выделен земельный участок (площадью 3,36 га) по адресу: <...> что подтверждается свидетельством от 18.12.1992 № 453 о праве собственности на землю.

Решением от 30.12.1993 № 6736/9 администрации Ростовской области (Областной комитет по управлению имуществом) Малое государственное предприятие «Мелиоводстрой» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа. Был утвержден план приватизации, акт оценки имущества, устав Акционерного общества открытого типа «Мелиоводстрой».

Площадь земельного участка по адресу: <...> составляла на момент преобразования МГП «Мелиоводстрой» составляла 33 592 кв.м.

На земельном участке располагались 7 производственных зданий перечисленные в пункты 1.-09 плана приватизации (в том числе центральный материальный склад который впоследствии приобрел ФИО11 в долевую собственность).

ОАО «Мелиоводстрой» на праве собственности владело производственными зданиями, расположенными по адресу: <...>.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 26.06.2018 по гражданскому делу № 2-1683/2018 ФИО2 в счет ее 37/50 долей в праве общей долевой собственности на центральный материальный склад (лит Г10-Г13) назначение складское (общей площадью 1319,6 кв.м.) было выделено в собственность: нежилое помещение Литер Г10-пристройку, пл.571,2 кв.м.; нежилое помещение Литер Г11 – пристройку, пл.126.6 кв.м.; нежилое помещение Литер Г12 – пристройку по.280,3 кв.м. по адресу: <...>.

В пункте 2.2 договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.08.2008 года указано, что покупатель с момента регистрации перехода права собственности приобретает право пользования земельным участком, занятым недвижимостью на тех же условиях, что и продавец.

На основании статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Таким образом, ответчик стала правопреемником в праве бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:01:0060101:12221, на котором расположен объект недвижимости с кадастровыми номерами 61:01:0060101:12186, 61:01:0060101:12187.

Данный довод подтверждается статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в частности, права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1 статьи 3)

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункту 3 статьи 3)

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3)

Предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3).

Ввиду чего, у ФИО2 имелись все законные основания для использования данного земельного участка в период с января 2023 года по март 2025 года на праве бессрочного пользования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4.1 Постановления Правительства РО от 02.03.2015 № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности РО» установлено, что особенности определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности РО и земельные участки, государственная собственность на которые разграничена в 2022,2024 годах устанавливаются Правительством РО.

При этом пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (Приложение №1 к Постановлению) гласит, что размер арендной платы в случае предоставления в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах 2,0 процента кадастровой стоимости иных земельных участков (пункт 5 в ред. постановления Правительства РО от 18.07.2018 N 461).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (Пункт 17 Обзора судебной практики ВС РФ №1 (2018) утв. Президиумом ВС РФ от 28.03.2018).

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: 2 % (двух процентов) кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (Приложение №2 к Постановлению Правительства РО от 02.03.2015 № 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности РО»).

Исходя из этого ставка 36,21 % согласно Постановлению администрации Азовского района от 15.08.2022 № 698 «О порядке определения арендной платы за пользование земельных участков и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; Постановлению Администрации Азовского района от 01.02.2024 № 51 «О порядке определения арендной платы за использование земельных участков и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» является не применима, так как ставка установлена пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":

Пункт 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" гласит, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п.2 ст.268, п.1 ст.271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно п.2 ст.35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Ответчики остальные сособственники здания (центральный материальный склад) еще в октябре 2008 года обращались в Комитет имущественных отношений Азовского района с заявлениями по поводу передачи в собственность на возмездной основе (выкупа) земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности здание.

Ответчиком произведен расчет платы за фактическое пользование земельным участком, который за период с 01.01.2023 года по 03.03.2025 года составил: 2101886,58 +1530328,49 + 1244090,98 + 728157,56 = 5604463,61 х 2 % = 112 089,27

Доля ответчика 7/10: 112 089,27 х 0,7 = 78 462 рубля 48 копеек.

Суд соглашается с расчетом ответчика, следовательно, иск подлежит удовлетворению в размере 78 462 рубля 48 копеек.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статьей 94 ГПК РФ к издержкам связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату государственной пошлины, компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ, другие признанные судом необходимые расходы.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета г. Азова пропорционально размеру удовлетворенных требований государственная пошлина в размере 1 613 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Азовского района (ИНН <***>) к ФИО12 (СНИЛС №) о взыскании убытков за пользование земельным участком удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО13 в пользу Комитета имущественных отношений Азовского района убытки за пользование в размере 78462рубля 48копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО14 в доход бюджета г. Азова судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1613рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2026.