Дело № 2-483/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000813-57

Решение в окончательной форме

изготовлено 2 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой С.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов - ФИО3, действующего на основании устного ходатайства истцов, представителя ответчика - администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО4, действующей на основании доверенности № 3 от 17.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить молодую семью на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить молодую семью на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.09.2025 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о признании ее семьи составом 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заявитель), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг заявителя), нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утв. постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 № 839. Постановлением администрации от 30.09.2025 № 526 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся семьи ФИО1 на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из подпункта 1.1. выписки из протокола № 11 от 30.09.2025 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации следует, что причиной отказа являлось то обстоятельство, что уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи составляет 22,8 кв.м, что является более учетной нормы, приходящейся на одного человека в размере 11 кв,м, установленной постановлением главы городского поселения Данилов от 16.08.2009 года № 29 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части предоставления жилых помещений». В суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений были включены 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 - бабушке ФИО1); квартира, расположенная по адресу: <адрес> (принадлежит на праве совместной собственности ФИО6 - дяде ФИО1; 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 – матери ФИО2) и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (принадлежит на праве собственности ФИО7 – матери ФИО2). Постановление об отказе в постановке на учет молодой семьи является незаконным, поскольку члены семьи жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности не имеют, по договорам социального найма жилых помещений также не занимают, в связи с чем уровень обеспеченности жилыми помещениями составляет мене учетной нормы (11 кв.м на человека согласно постановлению главы городского поселения Данилов от 16.08.2009 № 29).

На основании изложенного истцы просят суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.09.2025 № 526 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложить на администрацию обязанность поставить семью ФИО1 в составе семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заявитель), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг заявителя) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 № 839, с учетом даты подачи заявления – 04.09.2025.

Истцы ФИО1 ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3 доводы иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что молодая семья заявителя ФИО1 состоит из 2 человек – заявителя, её супруга. Иные лица, в том числе, бабушка и дядя заявителя, а также мать супруга членами ее семьи не являются. Жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности членов молодой семьи, а также предоставленных по договору социального найма, не имеется. Соответственно, учетная норма жилой площади на каждого члена семьи не превышает 11 кв.м.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в ходе документальной проверки по заявлению ФИО1 о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в программу поддержки молодых семей городского поселения Данилов установлено, что у иных членов семьи ФИО1 и ФИО2 имеются в собственности жилые помещения. Таким образом, уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи составил 22,8 кв.м., что более учетной нормы на одного человека, которая составляет 11 кв.м. Для подтверждения нуждаемости проверялись все члены семьи, совместно зарегистрированные с заявителем ФИО1

Третье лицо - Министерство молодежной политики Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещено надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истцов, представителя ФИО3, представителя ответчика - ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в иске требований в силу следующего.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 ""О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В пункте 1 установлен порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Из пункта 6 следует, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия; высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абз. 2 п. 7 Правил).

Из раздела I муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года № 839 следует, что программа разработана во исполнение мероприятия по обеспечению жильем молодь ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг, входящей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 года № 147-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ярославской области» на 2020-2025 годы» и признании утратившими силу и частично утративши отдельных постановлений Правительства области», постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 года № 514-п «О реализации отдельных положений Постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050».

В разделе VI муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года № 839, указано, что адресатом программы являются молодые семьи: - имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в городском поселении Данилов; - состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении Данилов; - обладающие доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 2.2. раздела 2 «Положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных вы приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 № 514-п.

Статьёй 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 19.04.2007 № 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО2 с 30.05.2025 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-ГР №, выданным отделом ЗАГС г.Ярославля Ярославской области 30.05.2025.

04.09.2025 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения Данилов о признании её семьи в составе двух человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), нуждающейся в жилых помещениях в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 № 839.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.09.2025 (протокол № 11) ФИО1 составом семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для отказа являлись следующие обстоятельства.

Как указала администрация в протоколе заседания жилищной комиссии № 11 от 30.09.2025, в состав семьи заявителя ФИО1, кроме супруга ФИО2. входят ФИО5 (бабушка), ФИО6 (дядя), ФИО9 (сестра) и ФИО10 (отец), а также ФИО7 (мать супруга), ФИО11 (брат супруга). ФИО5 (бабушке заявителя) принадлежит 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 85 кв.м (51 кв.м). У ФИО6 (дяди ФИО1) имеется в общей совместной собственности жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> площадью 35,9 кв.м. ФИО7 (материи ФИО2) принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 71,5 кв.м (35,75 кв.м) а также на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общей площадью 59,7 кв.м.

Указанные жилые помещения, принадлежащие бабушке и дяде ФИО1 и матери ФИО2, учтены ответчиком при подсчете суммарного размера общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений молодой семьи, в результате чего уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи составил 22,8 кв.м, что является более учетной нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи.

Постановлением администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.09.2025 № 526 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 составом семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (заявитель), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг) было отказано в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении строительстве жилья» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года № 839, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное постановление незаконно по следующим основаниям.

В состав семьи ФИО1 входят:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся заявителем,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся супругом ФИО1

Указанным выше членам семьи какие-либо пригодные для проживания жилые помещения на праве собственности не принадлежат, на основании договоров социального найма в пользование не предоставлялись.

Включение в состав молодой семьи бабушки ФИО1 – ФИО5, ее дяди - ФИО6 и матери супруга ФИО2 – ФИО7 и учет в связи с этим жилых помещений, принадлежащих бабушке заявителя – ФИО5, дяде заявителя - ФИО6, матери супруга ФИО2 – ФИО7, что следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации № 11 от 30.09.2025, является необоснованным и незаконным.

Один лишь факт совместной регистрации заявителя ФИО1 с бабушкой ФИО5 и дядей ФИО6 по адресу: <адрес>, а также регистрации её супруга ФИО2 с матерью ФИО7 по адресу: <адрес> не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами семьи ФИО1 Кроме того, в судебном заседании истцы пояснили, что, как на дату рассмотрения заявления администрацией, так и в настоящее время, фактически проживают на праве пользования в ином жилом помещении по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что площадь жилых помещений: 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 85 кв.м, что составляет 51 кв.м (правообладатель ФИО5.), квартиры по адресу: <адрес> площадью 35,9 кв.м (правообладатель ФИО6), 1/2 праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 71,5 кв.м., жилого дома общей площадью 59,7 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> (правообладатель ФИО7) ответчик неправомерно учел при подсчете суммарного размера общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений семьи ФИО1

На основании вышеизложенного, постановление администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.09.2025 № 526 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» подлежит признанию незаконным и отмене, а молодая семья в составе двух человек: ФИО1, ФИО2 подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения ФИО1 с заявлением в администрацию городского поселения Данилов –04.09.2025.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия № №), ФИО2 (паспорт серия №) к администрации городского поселения Данилов Ярославской области (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить молодую семью на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.09.2025 № 526 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области поставить семью ФИО1 в составе двух человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 гг., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 № 839, с даты подачи заявления – 04.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина