Решение по делу № 2А-8570/2022 от 08.12.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-87 Дело №а-8570/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником 5 гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010107:376 по адресу: <адрес>.

Указанные гаражи являются объектами капитального строительства, имеют один этаж сблоченного типа. При обращении к кадастровому инженеру с просьбой изготовить технический паспорт части здания, инженер обратил внимание, что согласно выписок ЕГРН гаражные боксы с кадастровыми номерами 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311. 50:11:0010109.1312, 50.11.0010109:1313, 50:11:0010109:1314 имеют вид объекта: помещение, назначение - нежилое помещение. При этом, фактически и в соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права указанные объекты являлись частью здания.

В целях исправления кадастровой ошибки ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с просьбой исправить кадастровую ошибку и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Решениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №№ в исправлении кадастровой ошибки отказано. В решениях сослался на то, что при проведении работ по сопоставлению сведений ЕГРП и ГКН 2014 года расхождений не выявлено. Более того, указал что указанные помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером 50:11:0010107:180.

Административный истец считает незаконным такое бездействие ответчиков, поскольку гаражные боксы никакого отношения к зданию с кадастровым номером 50:11:0010107:180 не имеют, находятся на ином земельном участке, а согласно свидетельствам о праве собственности объектом права являются – часть здания, гаражный бокс.

На основании изложенного, с учетом изменения требования в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просил признать незаконным бездействие ответчика при рассмотрении вопроса об исправлении реестровой ошибки в описании вида объектов недвижимости – гаражных боксов с кадастровыми номерами 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311, 50:11:0010109:1312, 50:11:0010109:1313, 50:11:0010109:1314, обязать исправить техническую ошибку в ЕРГН в объектах недвижимости в разделе вид объекта недвижимости: помещение, исправить на вид объекта недвижимости: здание, обязать исправить техническую ошибку в ЕРГН в объектах недвижимости в разделе кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, удалить кадастровый №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась в лице представителя по доверенности, который требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными. Указывал, что при верификации данных в 2014 году помещения были отнесены к зданию с кадастровым номером 50:11:0010109:180, поскольку иного здания в пределах которого находятся спорные помещения в ЕГРН не имеется. Также указывал, что указание вида объекта как «Часть здания» законом не предусмотрено, поскольку нет и самого здания. С заявлением в установленной форме о замене наименования «помещение» на «здание» ФИО1 не обращалась. На все обращения ФИО1 дан ответ в порядке, предусмотренном ФЗ№.

Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает ответы от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между истцом и ООО «Ультратекс», истец является собственником гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, пом. гаражный бокс, кадастровые номера объектов 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311, 50:11:0010109:1312, 50:11:0010109:1313, 50:11:0010109:1314 адрес местонахождения: <адрес>., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010107:376 адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в электронном виде через электронную почту обратилась с заявлениями (в отношении каждого из пяти объектов) об исправлении технической ошибки в сведениях реестра прав на недвижимость, указав, что согласно свидетельствам о праве собственности на объекты недвижимости 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311, 50:11:0010109:1312, 50:11:0010109:1313, 50:11:0010109:1314 они никогда не являлись помещениями, а являлись частью здания – гаражными боксами. В заявлениях также указано об отсутствии у заявителя электронной подписи, в связи с чем заполнить специальную форму на сайте не представилось возможным.

Заявления ФИО1 в отношении пяти объектов недвижимости были зарегистрированы в Управлении Росреестра по МО за №ОГ-27779/22, №ОГ-27782/22, №ОГ-27781/22, №ОГ-27778/22, №ОГ-27780/22 и рассмотрены в порядке, предусмотренном в порядке ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В ответах Росреестра по МО на обращения заявителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №№ заявителю сообщены актуальные сведения, содержащиеся в ЕГРН об объектах недвижимости 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311, 50:11:0010109:1312, 50:11:0010109:1313, 50:11:0010109:1314, разъяснено что сведения об объектах недвижимости внесены в ЕГРН в соответствии с пакетом информации, передаваемых из ЕГРП в ГКН в рамках проведения работ Управлением и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО по сопоставлению сведений ЕГРП и ГКН в 2014 году. В рамках рассмотрения обращения проведен анализ правоустанавливающей документации, имеющейся в распоряжении Управления, по результатам проведения которого выявлено, что сведения содержащиеся в ЕГРН соответствуют сведениям содержащимся в документах.

Ответы на обращения направлены заявителю на его электронный адрес.

Таким образом, ответы по существу поставленных в заявлениях вопросов подготовлен и направлен административному истцу в установленный срок по указанному им адресу.

В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 59-ФЗ заявление представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). Аналогичные положения содержит ст. 3 Закона №-ОЗ и п. 52 Регламента.

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Закона №-ОЗ, которая также предусматривает 30 дней на рассмотрение обращение, поступившее в форме электронного документа.

Указанные ответы Управления Росреестра по МО не являются решением об отказе в исправлении технической ошибки, а носят исключительно информационный характер.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0509 утвержден Порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости - Приложение N 2.

Форма заявления и Требования утверждены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0310 (Приложения N N 2, 5).

Согласно п. п. 2, 3 Порядка представления заявления оно может быть представлено в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие наличие ошибки (п. 4 Порядка представления заявления).

Вместе с тем, в установленном порядке с заявлением об исправлении технической ошибки заявитель ФИО1 не обращалась. Кроме того, сведений об обращении заявителя с просьбой об исправлении технической ошибки в ЕРГН в объектах недвижимости в разделе кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, удалить кадастровый №, суду не представлено.

Учитывая отсутствие факта обращения истца в Управление с заявлением по установленной форме за получением услуги, оказания данной услуги и отказа Управления по существу рассмотрения заявления, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности исправить техническую ошибку в ЕРГН в объектах недвижимости в разделе вида объекта недвижимости и в разделе кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, удалив кадастровый № суд не усматривает.

Ссылка административного истца на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и письмо ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/21 судом отклоняется ввиду следующего.

Так, в соответствии со ст. 18 ФЗ № Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления собственника такого гаража.

В письме ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения о том, что внесение в ЕГРН предусмотренных частью 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ изменений осуществляется на основании заявления без представления технического плана здания путем: изменения вида объекта с "помещение" на "здание"; указания назначения здания - "гараж".

В целях реализации положений части 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ предусмотрена доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) (в части возможности изменения вида объекта с "помещение" на "здание", а также указания в этом случае назначения здания - "гараж").

При этом до завершения доработки ФГИС ЕГРН при поступлении соответствующих заявлений от указанных в части 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ лиц рекомендуется: осуществлять государственный кадастровый учет изменений таких объектов путем указания в поле "Наименование помещения" вкладки "Характеристики помещения", а также во вкладке "Дополнительные сведения" ФГИС ЕГРН слов "Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением "гараж" в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Отметка); сведения о назначении и (или) наименовании помещения, содержавшиеся в ЕГРН до внесения Отметки, исключить в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Закона N 79-ФЗ; вести реестр (перечень) объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесена Отметка.

Вместе с тем, заявитель ФИО1 с подобным заявлением в Управление Росреестра по МО не обращалась, в связи с чем ответчиком не могли быть внесены соответствующие изменения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО о признании незаконным бездействия ответчика при рассмотрении вопроса об исправлении реестровой ошибки в описании вида объектов недвижимости – гаражных боксов с кадастровыми номерами 50:11:0010109:1310, 50:11:0010109:1311, 50:11:0010109:1312, 50:11:0010109:1313, 50:11:0010109:1314, возложении обязанности исправить техническую ошибку в ЕРГН в объектах недвижимости в разделе вида объекта недвижимости и в разделе кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, удалив кадастровый № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>