Решение по делу № 2-3437/2022 от 13.04.2023

Дело № 2-46/2023 (2-3437/2022;)

УИД № 55RS0006-01-2022-004689-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» апреля 2023 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ткачук С.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к БИВ об обязании осуществить демонтаж ограждения на территории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с иском к БИВ об обязании осуществить демонтаж ограждения на территории земельного участка, в обоснования заявленных требований указав, что специалистами отдела муниципального земельного контроля департамента проведено обследование территории площадью 55,6 кв.м., отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенной в Ленинском административном округе г. Омска, в 210 м. юго-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: адрес. По периметру участок имеет ограждение, выполненное из металлического гофрированного листа и установленное в его восточной и южной части. Названное ограждение с северной стороны примыкает к ограждению расположенному в границах земельного участка, сформированного и учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №, принадлежащего БИВ на праве собственности с 20.05.2011 (номер государственной регистрации права №), предназначенного для сельскохозяйственного использования под садоводство. С восточной стороны ограждение участка примыкает к садовому дому, также расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №. Участок БИВ не предоставлялся. Таким образом, в действиях БИВ присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Просит возложить на БИВ обязанность освободить самовольно занятую территорию площадью 55,6 кв.м., отнесенную к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенную в Ленинском административном округе г. Омска в 210 м. юго-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: адрес, путём демонтажа ограждения.

В судебном заседании представитель истца – ГВГ, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик БИВ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила суду, что её дом находится на краю, рядом с её домом незаконно «накатали» грунтовую дорогу, она установила забор для того, чтобы меньше пыли и грязи летело ей в окно от грузовых машин. Она неоднократно обращалась во все инстанции для оформления данной территории площадью 55,6 кв.м. в свое пользование (хотела выкупить), получала разные пояснения от специалистов, выполняла все, что ей недоставало для оформления документов на этот земельный участок, но с учетом её состояния здоровья и возраста (а сын работает вахтовым методом, уезжает) она не смогла самостоятельно решить этот вопрос.

Представитель третьего лица СНТ "Профтехобразование" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали в присоединении участка площадью 55,6 м.кв. к участку БИВ

Представители третьих лиц СНТ "Сибирский садовод-2", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав частников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.п.2 п.1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Статьей 72 Земельного Кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми для размещения на них временных объектов на территории г. Омска.

Согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (редакции от 19.12.2022) «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании п.1, п.3 ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Судом установлено, что специалистами отдела муниципального земельного контроля департамента проведено обследование земельного участка, площадью 55,6 кв.м., отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенной в Ленинском административном округе г. Омска, в 210 м. юго-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: адрес.

Согласно акта установлено, что по периметру участок имеет ограждение, выполненное из металлического гофрированного листа и установленное в его восточной и южной части. Названное ограждение с северной стороны примыкает к ограждению расположенному в границах земельного участка, сформированного и учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №, принадлежащего БИВ на праве собственности с 20.05.2011 (номер государственной регистрации права №), предназначенного для сельскохозяйственного использования под садоводство.

С восточной стороны ограждение участка примыкает к садовому дому, также расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Участок БИВ не предоставлялся.

Материалами дела установлено, что ответчик БИВ обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о перераспределении земельных участков в СНТ «Профтехобразование» в Ленинском АО г. Омска, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответе Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал БИВ в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку ею не было предоставлено письменное согласие СНТ «Профтехобразование» на перераспределение земельных участков, ссылаясь на то, что по сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок имеет местоположение: адрес.

В судебном заседании установлено, что ответчиком БИВ был собран новый пакет документов, подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № и земель с кадастрового квартала №, образование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в которой ей также было отказано.

Из последнего ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.03.2023 следует, что, рассмотрев заявление БИВ от 13.03.2023 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, сообщил ей следующее: Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и прилагаемым к нему документам установлен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, образуется земельный участок площадью 806 кв. м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером №, расположенных в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (СО).

Вместе с тем, сведения о земельном участке площадью 806 кв. м в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно пункта 11 статьи 39.29 ЗК РФ, лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Таким образом, в связи с отсутствием сведений об испрашиваемом земельном участке в ЕГРН, Департаментом не может быть заключено соглашение о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании ответчик представила суду межевой план от 04.04.2023 и выписку из ЕГРН от 06.04.2023, согласно которой в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельного участка №, площадью 806 кв. м, который образован из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес

Иных доказательств, помимо, исследованных в судебном заседании, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки образуются в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленны

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что указанные выше обстоятельства препятствием к заключению соглашения о перераспределении земельных участков с ответчиком не являются, с учетом того, что ответчиком (.... года рождения) были предприняты все меры по реализации своих прав в отношении данного земельного участка, а значит исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к БИВ об обязании осуществить демонтаж ограждения на территории земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска (ИНН №) к БИВ, .... года рождения (ИНН №), об обязании осуществить демонтаж ограждения на территории земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «20» апреля 2023 года.