УИД 57RS0010-01-2022-000454-79 производство № 2а-1-319/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2022 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,
с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в режиме видео-конференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение №3 УФСИН России по Орловской области (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области) об оспаривании постановлений начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о водворении осужденной в штрафной изолятор от 04.02.2022, 24.02.2022,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании постановлений начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о водворении осужденной в штрафной изолятор от 04.02.2022 и 24.02.2022.
В обоснование требований истец указала, что 02.02.2022 она обратилась к фельдшеру медицинской части ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО3 с целью организации ее визита к врачу гинекологу по беременности. 03.02.2022 при обыске ее вещевой ячейки начальник отряда ФИО4 составила рапорт в связи с несоответствием описи содержимому вещевой ячейки, 04.02.2022 она водворена в штрафной изолятор на двое суток. 16.02.2022 на начальник цеха ФИО5 составил в отношении нее рапорт в связи с оставлением рабочего места, за что 24.02.2022 она водворена в штрафной изолятор на двое суток.
Полагает что оспариваемые постановления вынесены без законных на то оснований и без учета фактических обстоятельств совершения ею нарушений порядка отбывания наказания от 03.02.2022 и 16.02.2022 в связи с предвзятым отношением к ней, просит постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о водворении в штрафной изолятор признать незаконными.
В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видео-конференц-связи исковые требования поддержала по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагал, что наложенные взыскания законны и обоснованы, порядок наложения взысканий, сроки их наложения соблюдены, просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
Согласно п. 16 Правил осужденный обязан в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; следить за состоянием вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому.
В соответствие с части первой статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является прекращение работы без уважительных причин.
Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы женщинам может применяться меры взыскания в виде, в частности, выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то не позднее 10 дней со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 названной статьи).
Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В пункте 12 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" определено, что медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра. Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в пункте 13 указанного Приказа.
Согласно части 7 статьи 117 УИК РФ, осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Ярославля от 22.11.2016 по ч.2 ст. 162, ч5 ст. 69 УК РФ (приговор Заволжского районного суда г. Ярославля от 01.07.2016 по ч.1 ст.105 УК РФ) 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.11.2020 ФИО1 переведена в колонию-поселение.
В колонии-поселения административный истец отбывает наказание с 11.12.2020, по прибытии 11.12.2020 ФИО1 ознакомлена с порядком и условиями содержания в исправительном учреждении, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупреждена об ответственности за нарушение установленного порядка.
За период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО1 имеет семь непогашенных и не снятых взысканий: от 12.07.2021 выговор устно за отказ от медицинского освидетельствования; от 12.07.2021, 01.12.2021 выговор устно за безадресное употребление нецензурных слов; от 01.12.2021, 22.12.2021 выговор устно и выговор за оставление рабочего места без разрешения администрации; от 04.02.2022 ШИЗО 2 суток за несоответствие описи; от 24.02.2022 ШИЗО 2 суток за оставление рабочего места без разрешения администрации.
03.02.2022 в 8 часов 45 минут при проведении проверки соответствия описи личных вещей ФИО1 в комнате для хранения личных вещей осужденных отряда №3, начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4 установлено не соответствие описи личных вещей осужденной фактическому содержанию в вещевой сумке, а именно количество футболок указано 8 штук, наличие 7 штук, кофт указано 13 штук в наличии 12 штук, штанов указано 10 штук в наличии 9 штук, тем самым ФИО1 совершила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно нарушила ч.2,3 ст. 11 УИК РФ, п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (не следила за состоянием индивидуальных табличек на вещевых сумках, соответствием описей личных вещей в вещевых сумках их содержимому).
Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 04.02.2022 осужденная за нарушение установленного порядка отбывания наказания была водворена в штрафной изолятор надвое суток, без вывода на работу.
Затем 16.06.2022 в 11 часов 09 минуты, ФИО1 трудоустроенная швеей в ЦТАО ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, выведенная на работу оставила свое рабочее место без разрешения, тем самым нарушила ч. 2-3 ст. 11 УИК РФ, п.п. 16-17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (оставила без разрешения администрации исправительного учреждения рабочее место).
Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 24.02.2022 осужденная за нарушение установленного порядка отбывания наказания была водворена в штрафной изолятор надвое суток с выводом на работу.
Фактические обстоятельства допущенного административным истцом нарушения заключающегося в несоответствии описи личных вещей содержимому сумки подтверждаются рапортом начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО4, описью личных вещей, объяснениями ФИО6 от 03.02.2022, выпиской из протокола №4 от 04.02.2022 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО4 Согласно перечисленным выше доказательствам опись вещей не соответствовала содержимому сумки, фактически вещей было меньше на три единицы (одни брюки, одна футболка, одни штаны).
Вопреки доводам административного истца оставление ею рабочего места без разрешения администрации исправительного учреждения подтверждаются рапортами оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО7, начальника швейного цеха ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5, разнарядкой на вывод осужденных на работу на производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области на 16.02.2022, объяснениями ФИО6 от 17.02.2022, выпиской из протокола №6 от 24.02.2022 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, показаниями в судебном заседании свидетеля ФИО5, фотоматериалами. Совокупностью вышеприведенных доказательств подтверждается, что 16.02.2022 ФИО1 самовольно покинула свое рабочее место в швейном цехе.
24.02.2022 ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При водворении ФИО1 в штрафной изолятор 04.02.2022, 24.02.2022 последняя была осмотрена медицинским работником в порядке ч. 4 ст. 117 УИК РФ, согласно медицинским заключениям на момент осмотра осужденная ФИО1 по состоянию здоровья могла находиться в ШИЗО.
Из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника здравпункта филиала «Медицинская часть №3 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО3 следует, что при осмотре осужденная ФИО1 жалоб на здоровье не высказывала, достоверных данных о ее беременности не было. К категории лиц, не подлежащих переводу в штрафной изолятор, перечисленных в части 7 статьи 117 УИК РФ, осужденная не относилась.
Согласно записям в медицинской карте ФИО1 впервые сообщила о своей беременности 02.03.2022, настаивала на осмотре врачом-гинекологом, 04.03.2022 жаловалась на кровянистые выделения и тянущую боль в низу живота, плановый визит в БУЗ «Кромская ЦРБ» определен 09.03.2022.
Таким образом, оснований для вывоза ФИО1 к врачу по смыслу п.п. 10-12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466 об утверждении «Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» 04.02.2022, 24.02.2022 не имелось.
Установив факт нарушений административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, имевших место 03.02.2022, 16.02.2022, суд, давая оценку действиям и решениям должностного лица исправительного учреждения, исходит из того, что порядок и сроки (с учетом проведения проверки) наложения взысканий на ФИО1, в рассматриваемом случае не нарушены, при вынесении обжалуемых постановлений должностным лицом учтены данные о личности осужденной, фактические обстоятельства совершения нарушений, в результате чего пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий и решений должностного лица административного ответчика незаконными.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которых послужили нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания, объективно подтвержденные исследованными в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами.
При вышеуказанных обстоятельствах заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение №3 УФСИН России по Орловской области об оспаривании постановлений начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области о водворении осужденной в штрафной изолятор от 04.02.2022 и 24.02.2022, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Урицкий районный суд Орловской области в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 28 октября 2022 года.
Председательствующий Н.С. Шемахова