Решение по делу № 2А-297/2023 от 25.04.2023

УИД 66RS0050-01-2023-000315-10 Мотивированное решение составлено 25.04.2023

Дело №2а-297/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 11 апреля 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием помощника прокурора Евсеева С.А.,

представителя ответчика Администрации Североуральского городского округа ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о признании бездействия незаконным, об обязании расселить многоквартирные жилые дома, осуществить действия по изъятию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Североуральска на основании поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка Администрации Североуральского городского округа по исполнению законодательства о переселении граждан из аварийного жилого фонда.

Установлено, что на основании заключения «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 26.12.2017 № 224 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 225 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 226 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 227 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 228 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 229 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 26.12.2017 № 1411 «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории Североуральского городского округа, аварийным и подлежащим сносу» установлен срок расселения граждан - до 31.12.2022.

В силу п. 5 постановления Администрации Североуральского городского округа от 26.12.2017 № 1411 снос многоквартирного дома должен быть произведен до 31.12.2022.

В муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории Североуральского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2020 - 2025 годах» указанный выше многоквартирный дом не включен.

Вместе с тем, по состоянию на 15.02.2023 в многоквартирном доме по адресу Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 2 жилых помещения, в которых зарегистрировано 6 граждан.

Кроме того, по состоянию на 15.02.2023 в многоквартирных домах по адресам:

- Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 11 жилых помещений, в которых зарегистрировано 19 граждан;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 10 жилых помещений, в которых зарегистрировано 13 граждан;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 10 жилых помещений, в которых зарегистрировано 22 гражданина;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 6 жилых помещений, в которых зарегистрировано 8 граждан;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...> не расселенными остаются 6 жилых помещений, в которых зарегистрировано 7 граждан.

Кроме того, по состоянию на 15.02.2023 количество собственников, с которыми заключены соглашения о предоставлении выкупной цены жилого помещения составляет 0.

Согласно ответу Администрации Североуральского городского округа - срок расселения аварийных многоквартирных домов не переносился.

Администрацией Североуральского городского округа действий по надлежащему содержанию дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не предпринимается, расселение граждан по состоянию на 20.01.2023 не осуществлено, доступ третьих лиц в него не ограничен, в связи с чем в указанный дом могут свободно проникать и находиться несовершеннолетние, а также могут незаконно заселяться лица без определенного места жительства, при этом подвергая себя и окружающих опасности возникновения пожаров и обрушений.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Североуральского городского округа, выразившееся в неисполнении обязанности в части расселения жильцов многоквартирных жилых домов по адресам: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>;

- обязать Администрацию Североуральского городского округа расселить многоквартирные жилые дома по адресам: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...>; Свердловская область, г. Североуральск, <...> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать Администрацию осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и изъятию жилых помещений в аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа данных помещений, либо соглашению с собственником предоставления им взамен изымаемых жилых помещений в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Евсеев С.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Североуральского городского округа Котова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

Согласно письменного отзыва Администрации Североуральского городского округа на исковое заявление, в соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таким образом, прокурору не предоставлено право на обращение в суд в интересах конкретных граждан. Спорные отношения вытекают из правоотношений по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома. Субъектами отношений являются собственники и наниматели жилых помещений, расположенных в таком доме и состав таких лиц на момент обращения прокурора в суд является ограниченным и определенным, который возможно индивидуализировать. Предъявление иска в интересах возможного значительного количества граждан - собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома не является защитой неопределенного круга лиц. Спорные правоотношения, на разрешение которых направлен административный иск признаком публичности не обладает. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, должностным лицом, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право. На основании изложенного считают, что производство по данному делу подлежит прекращению по вышеуказанным основаниям. По существу заявленных требований Администрация Североуральского городского округа возражает по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 постановления от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В силу требований приведенного п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым. Принимая решение по существу спора, суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца. Между тем, в случае вынесения решения по настоящему делу по заявленным требованиям нормам процессуального права оно соответствовать не будет. Прося возложить на Администрацию Североуральского городского округа обязанность расселить многоквартирный жилой дом, прокурор не указывает конкретный способ устранения нарушения требований жилищного законодательства, исполнение которого возложено на административного ответчика. Прокурором в административном исковом заявлении не указано, какие жилые помещения гражданам необходимо предоставить, какой площадью, в какой местности и на каком праве и т.п.. Данное обстоятельство в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ и разъяснениями, изложенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», повлечет неисполнимость решения суда. Многоквартирный жилой дом № 30, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является восьмиквартирным домом. Из восьми квартир, пять находятся в собственности граждан, три квартиры являются муниципальными (одна предоставлена по договору социального найма). Многоквартирный жилой дом № 54, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является двенадцати квартирным домом. Из двенадцати квартир, семь находятся в собственности граждан, пять квартир являются муниципальными (четыре предоставлены по договору социального найма). Многоквартирный жилой дом № 55, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является двенадцати квартирным домом. Из двенадцати квартир, шесть находятся в собственности граждан, шесть квартир являются муниципальными (пять предоставлены по договору социального найма). Многоквартирный жилой дом № 56, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является двенадцати квартирным домом. Из двенадцати квартир, шесть находятся в собственности граждан, шесть квартир являются муниципальными (пять предоставлены по договору социального найма). Многоквартирный жилой дом № 57, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является двенадцати квартирным домом. Из двенадцати квартир, шесть находятся в собственности граждан, шесть квартир являются муниципальными (четыре предоставлены по договору социального найма). Многоквартирный жилой дом № 59, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> является двенадцати квартирным домом. Из двенадцати квартир, четыре находятся в собственности граждан, восемь квартир являются муниципальными (четыре предоставлены по договору социального найма). В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 5) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ). Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). Таким образом, для возникновения спорного жилищного правоотношения по смыслу вышеприведенных норм права необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания - аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Однако на сегодняшний день признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении только граждане, проживающие в следующих квартирах: № 6, расположенной по адресу: г. Североуральск, <...>, 8, 10, расположенных по адресу: г. Североуральск, <...>, расположенной по адресу: г. Североуральск, <...>, расположенной по адресу: г. Североуральск, <...>, 12, расположенных по адресу: г. Североуральск, <...>. Соответственно только у данных граждан возникло право на предоставление жилых помещений взамен аварийных. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в остальных муниципальных квартирах, будет противоречить вышеуказанному законодательству. При этом, Администрацией Североуральского городского округа в 2021 году в адрес нанимателей муниципальных жилых помещений направлялись уведомления о необходимости предоставления документов с целью их постановки на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени соответствующие документы в адрес Администрации предоставлены не были, данные граждане на соответствующем учете не состоят. Кроме того, в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует такое понятие как «расселение», в связи с чем, возникает неопределенность в требованиях прокурора. На основании изложенного, просили в исковых требованиях прокурору г. Североуральска отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ » следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Администрацией Североуральского городского округа действий по надлежащему содержанию домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не предпринимается, расселение граждан по состоянию на 15.02.2023 не осуществлено, доступ третьих лиц в них не ограничен, в связи с чем в указанные дома могут свободно проникать и находиться несовершеннолетние, а также могут незаконно заселяться лица без определенного места жительства, при этом подвергая себя и окружающих опасности возникновения пожаров и обрушений.

Исковые требования прокурора обусловлены защитой жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений, обеспечением жизни и здоровья данных граждан, временных жильцов, а также лиц, в тот или иной момент оказавшихся в доме или около него, поскольку дальнейшая эксплуатация жилых домов может привести к массовой гибели людей и значительному материальному ущербу, таким образом, прокурор вправе был обратиться в суд с указанным иском.

Из дела следует, что прокуратурой г. Североуральска на основании поручения прокуратуры Свердловской области проведена проверка Администрации Североуральского городского округа по исполнению законодательства о переселении граждан из аварийного жилого фонда, в ходе которой установлено, что в реестре муниципальной собственности в многоквартирном доме по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 2 жилых помещения, в которых зарегистрировано 6 граждан, количество собственников, с которыми заключены соглашения о предоставлении выкупной цены жилого помещения составляет 0.

На основании заключения «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 26.12.2017 № 224 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 225 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 226 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 227 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 228 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...>; заключения от 26.12.2017 № 229 многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Снос многоквартирных домов должен быть произведен до 31.12.2022 (п. 5 постановления Администрации Североуральского городского округа от 26.12.2017 № 1411).

В муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории Североуральского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2020 - 2025 годах» спорные многоквартирные дома не включены.

Из сообщения Администрации Североуральского городского округа от 15.02.2023 следует, что в многоквартирном доме по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 11 жилых помещения, в которых зарегистрировано 19 граждан, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 0; Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 10 жилых помещения, в которых зарегистрировано 13 граждан, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 0; Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 10 жилых помещения, в которых зарегистрировано 20 граждан, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 0; Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 10 жилых помещения, в которых зарегистрировано 22 гражданина, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 0; Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 6 жилых помещения, в которых зарегистрировано 8 граждан, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 1; Свердловская область, г. Североуральск, <...> числятся 6 жилых помещения, в которых зарегистрировано 7 граждан, количество семей, которым предоставлено жилое помещение 0. В настоящее время Администрация не может предоставить гражданам, зарегистрированным в аварийном жилом доме, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по причине отсутствия в муниципальной собственности соответствующего свободного жилого помещения.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Североуральска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о признании бездействия незаконным, об обязании расселить многоквартирные жилые дома, осуществить действия по изъятию земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Североуральского городского округа, выразившееся в неисполнении обязанности в части расселения жильцов многоквартирных жилых домов по адресам:

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>.

Обязать Администрацию Североуральского городского округа (ИНН <***>) расселить многоквартирные жилые дома по адресам:

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>.

Обязать Администрацию Североуральского городского округа (ИНН <***>) осуществить действия по изъятию земельных участков, на которых расположены аварийные дома по адресам:

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>;

- Свердловская область, г. Североуральск, <...>

и изъятию жилых помещений в аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа данных помещений, либо соглашению с собственниками о предоставлении им взамен изымаемых жилых помещений в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Лещенко Ю.О.

Копия верна.