Административное дело № 2а-4061/2022

УИД: 47RS0005-01-2022-003856-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

с участием представителя административного истца по доверенности и диплому ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании незаконным заключение призывной комиссии от Дата, об обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных сил РФ, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, с учетом дополнений, к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным заключение призывной комиссии, об обязании принять решение о зачислении в запас вооруженных сил РФ.

В обоснование административного иска указал, что в соответствии с протоколом заседания призывной комиссии № от Дата в отношении административного истца призывной комиссией МО «<адрес>» <адрес> было вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Призывная комиссия МО «<адрес>» <адрес> при вынесении заключения, нарушила его права на получение военного билета, вследствие чего у него возникнут ограничения из-за получения справки взамен военного билета, предусмотренные законодательством РФ, а именно ограничения в принятии на государственную гражданскую службу.

С данным заключением призывной комиссии он категорически не согласен, ввиду того, что у него имелись законные основания не проходить военную службу по призыву, а также с его стороны не имелось нарушений своих обязанностей как гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Дата административный истец был поставлен на первичный воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес>. Дата ему исполнилось 18 лет.

Протоколом заседания призывной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от Дата ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе бакалаврита до Дата.

Протоколом заседания призывной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от Дата ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе магистратуры до Дата.

С июля 2019 г. по июль 2020 г. у него был академический отпуск по семейным обстоятельствам.

Таким образом, отсрочка была сохранена.

В осеннем призыве 2020 г. и в весеннем призыве 2021 г. в военный комиссариат он не вызывался.

В осеннем призыве 2021 г. он явился в военный комиссариат по повестке и прошел медицинское освидетельствование. Дата ему было выдано направление на обследование в Ленинградскую областную клиническую больницу для уточнения диагноза «гипертоническая болезнь».

Дата госпитализации была назначена на Дата, но пройти ее он не смог в указанную дату т.к. заболел, был оформлен лист нетрудоспособности с Дата по Дата В больнице его поставили в очередь на госпитализацию заново, сказали ожидать звонка, т.к. на госпитализацию большие очереди. В военный комиссариат он являлся и сообщал о сложившейся ситуации, ему сказали, что он должен явиться как будут готовы результаты обследования. Не дождавшись звонка из больницы, Дата он подал жалобу в ГБУЗ «Ленинградская областная больница» по поводу того, что его не записывают на обследование. После подачи жалобы ему провели обследование с Дата по Дата и выдали медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Дата ему исполнилось 27 лет.

В весеннем призыве 2022 г. он явился в военный комиссариат, на медицинском освидетельствовании его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями, и Дата на заседании призывной вынесли заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В отношении него ни разу не было принято решение призывной комиссии о призыве на военную службу, что подтверждается материалами личного дела призывника. Он являлся по всем выданным ему повесткам, ни разу не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службе.

Административный истец обращает внимание на то, что по повесткам в военный комиссариат он всегда являлся, никогда не привлекался к ответственности.

Административный истец указывает, что в отношении него не принималось решение о призыве на военную службу, ему не выдавались повестки для прохождения военной службы. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Считает, что заключение призывной комиссии было вынесено с нарушением материальных норм права.

К таким доказательствам относит свое личное дело призывника, хранящееся в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии МО «<адрес>» <адрес> о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований от Дата;

- обязать призывную комиссию МО «<адрес>» <адрес> принять решение о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

- обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ФИО2 военный билет.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат <адрес>".

Административный истец ФИО2, извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности и диплому ФИО4, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат <адрес>", Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО5 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 2 Федерального закона от Дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу пункта 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1.1 той же статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Судом установлено и следует из личного дела призывника, что ФИО2, Дата года рождения, был поставлен на воинский учет в военный комиссариат <адрес> и <адрес> Дата.

Протоколом заседания призывной комиссии МО «<адрес>» <адрес> ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (СПбГМТУ) по программе бакалавра дна основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до Дата.

Протоколом заседания призывной комиссии МО «<адрес>» <адрес> ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (СПбГМТУ) по программе магистратуры дна основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до Дата.

Согласно сообщению ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» (СПбГМТУ) № от Дата ФИО2, Дата года рождения, с Дата по Дата находился в академическом отпуске по семейным обстоятельствам (основание Приказ № (2) от Дата) и допущен к занятиям с Дата в связи с выходом из академического отпуска.

Из личного дела призывника следует, что им было пройдено медицинское освидетельствование Дата, установлена категория годности к военной службе Б-4.

Дата ФИО2 исполнилось 27 лет.

Дата протоколом № призывной комиссией муниципального образования МО «<адрес>» <адрес> было вынесено решение о зачислении административного истца в запас на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое заключение принято в пределах представленных административному ответчику полномочий и при наличии законных к тому оснований.

Судом учтено, что в силу положений статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1.1 статьи 28 предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с Дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Материалами дела подтверждается и никем не оспорено, что по окончании указанной отсрочки, административный истец ФИО2, вопреки обязанностям по воинскому учету, предусмотренным п. 1, ст. 10 Федерального закона РФ N 53-ФЗ от Дата "О воинской обязанности и военной службе", не сообщил в 2-недельный срок в районный военкомат об изменении своего образовательного уровня (с представлением копии диплома).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности заключения призывной комиссии о том, что ФИО2, подлежавший призыву на военную службу и не прошедший ее до достижения возраста 27 лет, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поэтому в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании незаконным заключение призывной комиссии от Дата, об обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных сил РФ, обязании выдать военный билет отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022