Дело № 2-1351/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Моисеенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого, с учётом внесённых уточнений, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением (рег.№) о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с приложением необходимых для этого документов. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Он осуществлял и до настоящего времени осуществляет деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиале Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России - поиска и спасения на водных объектах в должности спасателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России - поиска и спасения на водных объектах в должности спасателя.

ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России - поиска и спасения на водных объектах в должности спасателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России - поиска и спасения на водных объектах в должности спасателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - филиал Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России - поиска и спасения на водных объектах в должности спасателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал во Владивостокском поисково-спасательном отряде - Главного управления МЧС России по <адрес>.

Таким образом, он обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается: трудовой книжкой № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ); книжкой спасателя серии ДВ № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ); копией удостоверения №; копией свидетельства №; копией свидетельства №; копией свидетельства №; копией свидетельства №; копией свидетельства №/II-2016 О.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение:

- в Учебном центре подготовки спасателей ДВ РПСО МЧС России (лицензия Министерства образования <адрес> А № от ДД.ММ.ГГГГ): Профессиональная подготовка по профессии спасатель (первоначальная подготовка) подтверждается Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в Учебном центре подготовки спасателей ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» (лицензия Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ): Профессиональная подготовка по профессии спасатель (Программа повышения квалификации спасателей № МЧС России») подтверждается свидетельством №;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Байкальском поисково-спасательном отряде «Центр подготовки спасателей», лицензия службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> А № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ по программе «Горная подготовка спасателей»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ФГКУ Ногинский СЦ МЧС России по программе «водитель внедорожных транспортных средств».

Указанное подтверждает его право на включение данных периодов обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Считает, что ссылка ответчика на работодателя, который предоставил в Пенсионный фонд сведения за вышеуказанные периоды без кода особых условий труда, т.е. как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, противоречит нормам закона, т.к. он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (СНИЛС №), работает по трудовому договору. Перекладывание на работника бремени неблагоприятных последствий противоречит Конституции РФ в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, умаляет ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства. На работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд. В связи с чем, полагает, что Ответчик незаконно не принял к зачету период его обучения.

До предъявления настоящего искового заявления он не обращался с жалобой на действия (решения) ответчика в вышестоящий орган в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик частично удовлетворил его заявление и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ за периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что является необоснованным и влечёт нарушение его прав.

По изложенному, просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

а) период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

б) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

в) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

г) период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

д) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

е) период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

ж) период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

з) период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности Спасатель;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) пенсию, не полученную им в связи с необоснованным отказом в её назначении.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учётом внесённых уточнений, поддержал в полном объёме и суду пояснил, что при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд его заявление было удовлетворено частично, т.е. право на пенсию за ним признано частично. Ему также пояснили, что право на пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня его повторного обращения с заявлением в Пенсионный фонд, с чем он не согласен, полагает, что право на пенсию у него возникло со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на указанную дату его стаж составлял пятнадцать календарных лет, в соответствии с законом. Его стаж не прерывался, отпуск без содержания он не брал, в отпуске по уходу за ребёнком не находился. Периоды учёбы – это повышение квалификации по направлению работодателя. По совету сотрудников Пенсионного фонда, он заблаговременно обратился с заявлением, а именно в декабре 2024 года с предоставлением необходимых документов.

Не согласен с решением Пенсионного фонда об отказе в установлении ему пенсии, т.к. ссылка в решении на не включение периодов его нахождения в командировке, соревнований, аттестации, десантной подготовке, командировки, т.к. указанное входит в его прямые должностные обязанности. При этом, он не может пояснить о каких соревнованиях в решении Пенсионного фонда идет речь. В соревнованиях он принимал участие один раз, при этом они были связаны с обменом опыта спасателей. Убывал он на соревнования в свободное от работы время, но, связанное с работой. Его трудовая деятельность связана не только с суточной работой, но и с командировками, что может идти параллельно с основной работой.

Настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика в лице ОСФР России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве с требованиями ФИО1 не согласился в полном объёме по тем основаниям, что для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно отработать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. К ним относятся: Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России; региональные поисково-спасательные отряды и их филиалы, поисково-спасательные службы в областях; Государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения».

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому они правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не пользуются. Не имеют это право и работники Аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а так же в других министерствах и ведомствах. Круг лиц, пользующихся правом на указанную пенсию, содержится в Перечнях должностей и специальностей работников, постоянно работающих спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включенная в указанные Перечни должность «спасатель» в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. Специалист, которому установлена должность «спасатель», должен иметь профессиональное образование, специальную подготовку, владеть двумя - тремя специальностями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. На дату его обращения за назначением пенсии действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

По заявлению истца о назначении страховой пенсии по старости руководителем ответчика вынесено решение об отказе в назначении пенсии №, поскольку отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа. У заявителя общая продолжительность специального стажа по условиям п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составила 13 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемом - 15 лет, то есть продолжительности специального стажа менее требуемого. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 30,0 - имеется.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

При рассмотрении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и документов, в специальный стаж истца не были включены следующие оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отвлечения от работы в должности спасателя (командировки, соревнования, аттестация, десантная подготовка) в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России». Так же, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные оспариваемые периоды не содержат кода особых условий труда. Работодателем представлены сведения о стаже на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имелось. То есть, сам работодатель, предоставляя в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учёта общим стажем по оспариваемым периодам, не подтверждает наличие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п.16 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, оспариваемые истцом периоды должны подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением включена в специальный стаж часть оспариваемых периодов истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оставшаяся часть спорных периодов работы во Владивостокском ПСО-Филиале ФГКУ ДВРПСО МЧС России поиска и спасания на водных объектах ПАО - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; включена только в страховой стаж, но не включена в специальный. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального архива МЧС России ФИО1 был направлен в командировки:

- по пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ - для сдачи отчетности по расходованию ГСМ, по проведению ПСР за ДД.ММ.ГГГГ;

- по пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ - для сдачи авансовых отчетов, за периоды ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; - документы не предоставлены, но в справке отражено, что командировки не обнаружены.

Данные периоды не включены в специальный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих сохранение заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за данные периоды.

Общая продолжительность специального стажа истца по условиям п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона №- ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 02 месяца 18 дней, при требуемом 15 лет. Поскольку на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелась требуемая продолжительность специального стажа (15 лет 02 месяца 18 дней), ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом, оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ со ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, так как общая продолжительность специального стажа по условиям п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составила 13 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемой 15 лет, то есть продолжительности специального стажа менее требуемой.

Полагает, что требование истца об обязании ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента наступления права - ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, и не подлежит удовлетворению, как и не подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика неполученной пенсии в связи с необоснованным отказом в ее назначении, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям:

Согласно пп.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержится в п.п.16 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» ст.12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст.78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям № и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно- спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 47 данных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Судом установлено, что на основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, принят на должность спасателя в поисково-спасательную службу поисково-спасательное подразделение <адрес> Владивостокский поисково-спасательный отряд – филиал ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах.

Указанные сведения подтверждаются представленными суду Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки истца серии №.

Согласно записи в трудовой книжке № истцу ФИО1 квалификация «спасатель» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым должность «спасатель» относится к перечню должностей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «л» статьи 12, статьи 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» п.16 ч.1 ст.30; с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Владивостокский поисково-спасательный отряд – филиал ДВРПСО МЧС России – поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО) переименован во Владивостокский поисково-спасательный отряд - филиал федерального казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МСЧ России» - поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО – филиал ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» - поиска и спасения на водных объектах) с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные организации (до и после переименования) входят в систему МЧС России.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением № Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> истцу ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.16 ч.1 ст.30 (спасатель) Закона № 400-ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ составляет – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному решению в специальный стаж не подлежат включению периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отвлечения от работы в должности спасателя (командировки, соревнования, аттестация, десантная подготовка) в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (архивная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно сведениям (данных о стаже) в специальный стаж не включены периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное ответчиком не оспаривалось и приведено в письменном отзыве на исковое заявление.

Не включение ответчиком указанных периодов в специальный стаж истца, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

В связи с особым режимом труда в зависимости от конкретных условий спасателям устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных ТК РФ.

При суммированном учете рабочего времени работа производится по графикам (распорядкам) выхода на работу спасателей, разрабатываемым в соответствии с требованиями законодательства о труде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового Кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Между тем, Пенсионный фонд РФ вправе самостоятельно запрашивать недостающие сведения у работодателя.

Данное право ответчика вытекает из норм ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которому контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Закрепленное в части 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондируется законодательная обязанность страхователя своевременно и в надлежащем объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Работник не должен нести неблагоприятные последствия за невыполнение страхователем (работодателем) требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасительных службах и статусе спасателей», п.10 «Порядка подтверждения периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с Законом № 27-ФЗ – ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений - данных о стаже следует, что периода работы: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж в связи с предоставлением работодателем сведений о том, что указанные периоды являются «обычными условиями ст.8 Закона № 400-ФЗ, т.е. ввиду отсутствия сведений об особых условиях труда.

Однако, суд учитывает, что из трудовой книжки истца следует, что он принят на должность спасателя ДД.ММ.ГГГГ, и работает в данной должности в настоящее время. Сведений о том, что в оспариваемые периоды стаж истца в должности спасателя прерывался, суду не представлено, этого не следует и из представленной истцом трудовой книжки.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пп.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

По мнению суда, исключение ответчиком оспариваемых истцом периодов (ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ) по мотиву предоставления сведений работодателем без кода особых условий труда, при наличии у Пенсионного фонда РФ права самостоятельно запрашивать недостающие сведения у работодателя в случае выявлении факта, что профессия и должность истца относились к льготной категории, а работодателем не исполнялись обязанности по оплате дополнительных тарифов страховых взносов, привело к принятию незаконного решения об исключении спорных периодов работы при подсчете специального стажа и к нарушению пенсионных прав ФИО1, при этом проверка достоверности предоставляемой информации и неуплаты страховых взносов по дополнительным тарифам ответчиком не производилась, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФГКУ Дальневосточный региональный ПСО «МЧС России» (ранее Владивостокский поисково-спасательный отряд Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МСЧ России- поиска и спасения на водных объектах) осуществляет деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перекладывать на работника, работавшего по трудовому договору, бремя неблагоприятных последствий противоречит нормам Конституции РФ в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию; ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

То есть, на работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в части исключения из специального стажа периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, и необходимости включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу о том, что включение в специальный стаж указанных спорных периодов с учётом периодов, включенных ответчиком в такой стаж, составляют необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ФИО1 решением № было отказано по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

07 октября 225 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Руководствуясь положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принимая во внимание наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ необходимой продолжительности специального стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 такую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первого обращения с заявлением в ОСФР по <адрес>.

С учётом установленных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ответчика обязанности выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) – об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИС №) и отменить в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ,

в должности спасателя Владивостокского поисково-спасательного отряда - филиала ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасения на водных объектах (Владивостокский ПСО – филиал ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» - поиска и спасения на водных объектах).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) включить ФИО1 (СНИС №) в специальный стаж работы спасателем периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1 (СНИС №) досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.