КОПИЯ

Дело № 2-3899/2023

26RS0003-01-2023-004325-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании гаража самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании здания самовольной постройкой.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5586+/-26,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

На земельном участке, принадлежащем истцу, на территории ГСК «Железнодорожник-2», расположен капитальный гараж с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м, находящийся в общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3

При этом, ни Министерство обороны РФ, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России никаких разрешений на занятие и использование земельного участка с кадастровым номером № под строительство гаража ответчикам не давали, договор аренды не заключался.

Просят суд признать самовольной постройкой, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № нежилое здание гаража с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,9 кв.м.

Обязать ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером <адрес> от нежилого здания гаража с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 18,9 кв.м, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать отсутствующими и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на нежилое здание гаража с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,9 кв.м.

В случае неисполнения решения суда по истечении одного месяца со дня его вступления в законную силу, взыскать солидарно с ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в пользу Федерального государственного казенного учреждения Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации неустойку в размере 10 000 рублей в месяц, начисляемую до дня фактического исполнения судебного акта.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 01.11.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ГСК «Железнодорожник-2».

Определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 01.11.2023 производство по делу в отношении ФИО5 прекращено в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земля для строительства гаража была выделена на законных основаниях, отец истца являлся членом гаражного кооператива, более того, спорный гараж был построен до того времени, как земельный участок был передан ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Ответчики ФИО3, ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представили письменные возражения, согласно которых просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии представителя Управления.

Представитель третьего лица ГСК «Железнодорожник-2», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Комитета городского хозяйства администрации

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из пунктов 22, 29 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Правила государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). До него (до 01.01.2017) действовали Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и Федеральный закон от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ). Ранее возникшие права на объекты недвижимости - это права на ранее учтенные объекты недвижимости, которые возникли и правоустанавливающие документы на которые оформлены до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ (до 31.01.1998). Государственная регистрация ранее возникших прав в ЕГРН проводится по желанию собственников недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, и подтверждается выпиской из ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5586+/-26,2 кв.м., зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.23-27).

Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:12:022505:272 - обеспечение обороны и безопасности.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России был проведен осмотр порядка использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (акт фактического использования территории от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе осмотра был установлен факт размещения на территории земельного участка капитального гаража с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м, находящегося в общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3

При этом ни Министерство обороны РФ, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России никаких разрешений на занятие и использование земельного участка с кадастровым номером № под строительство гаража ответчикам не давали, договор аренды не заключался, участок используется без внесения платы.

Земельный участок площадью 85 га с кадастровым номером № был предоставлен Второй Ставропольской КЭЧ района на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного в соответствии с постановлением Главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Согласно указанному приказу ФГУ «Вторая Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, в результате чего, к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России перешли все права и обязанности в отношении ранее принадлежащих ФГУ «Вторая Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ при присоединении ФГУ Вторая Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России на бюджетный бухгалтерский) учет ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России был передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21-22).

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что еще до предоставления земельного участка Второй Ставропольской КЭЧ района на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, к ГСК «Железнодорожник-2», на основании постановления Главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ был прирезан дополнительный земельный участок площадью 0,26 га для проектирования и строительства второй очереди гаражей-стоянок боксового типа по <адрес>, в квартале 50 (л.д.142).

На основании постановления Главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ к ГСК «Железнодорожник-2» был прирезан дополнительный земельный участок площадью 283 кв.м для проектирования и строительства гаражей боксового типа по <адрес>, в квартале 50 (л.д.143).

На основании постановления Главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Железнодорожник-2», в долгосрочную аренду сроком на 20 лет предоставлены дополнительные земельные участки, общей площадью 0,225 га для установки боксов гаражей, в том числе, по <адрес> – площадью 0,04 га и 0,046 га. (л.д.147).

В соответствии с постановлением Главы администрации города Ставрополя Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из территории 2-ой Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района изъят земельный участок площадью 650 кв.м в фонд земель города, оставив в пользовании 2-ой КЭЧ района территорию площадью 0,785 га. Прирезать ГСК «Железнодорожник-2» в долгосрочную аренду, сроком на 10 лет дополнительный земельный участок, площадью 650 кв.м для проектирования и строительства гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги (л.д.147).

В соответствии с постановлением Главы администрации города Ставрополя Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из территории 28-ой Ставропольской дистанции пути Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги, в связи с неосвоением участка, изъят земельный участок площадью 2391 кв.м и передан ГСК «Железнодорожник-2» в долгосрочную аренду, сроком на 3 года дополнительный земельный участок, площадью 2391 кв.м для проектирования и строительства гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги (л.д.148-149).

Таким образом, границы земельного участка, предоставленного ГСК «Железнодорожник-2» для проектирования и строительства гаражей боксового типа, регулярно менялись за счет прирезки новых земельных участков, при этом, до настоящего времени, границы земельного участка ГСК «Железнодорожник-2», в установленном законом порядке, не установлены.

По смыслу положения ч. 1 ст. 51 Гр. кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

Судом установлено, что ФИО4 обратился с заявлением в Межведомственную комиссию комитета архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г.Ставрополя о выделении ему земельного участка в ГСК «Железнодорожник-2» для строительства гаража (л.д.222).

Как следует из выписки из протокола Межведомственной комиссии комитета архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №б в ГСК «Железнодорожник-2» распределен ФИО4 для строительства капитального гаража, размером 4,0 х 6,0 м, площадью 24,0 кв.м. (л.д.130).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен план объекта недвижимости – гаража, общей площадью 18,9 кв.м, адрес объекта: <адрес> кадастровый №/Г84б (л.д.131-134).

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, данная правовая норма связывает момент возникновения права собственности у гражданина – члена кооператива с момента выплаты им в полном размере паевого взноса. Подтверждением выплаты пая может являться справка или иной соответствующий документ, выдаваемый кооперативом.

Из справки ГСК «Железнодорожник-2» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 является членом ГСК «Железнодорожник-2», в 1997 году полностью внес свой паевый взнос, ему на праве собственности принадлежит гараж №б (л.д.137).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФN 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 18,9 кв.м, инвентарный №, литер Г84б, кадастровый (или условный) №/Г84б (запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 135).

На основании постановления Главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок, площадью 24 кв.м, из земель населенных пунктов под капитальным гаражом №б в ГСК «Железнодорожник-2» (л.д.136).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок под гаражом предоставлен ФИО4 на законных основаниях, право собственности на гараж №б в ГСК «Железнодорожник-2» зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке и никем не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону, наследниками ФИО4 являются: супруга - ФИО5, дочь - ФИО3, дочь - ФИО1, сын - ФИО2 (л.д.214, 215, 217, 219).

Как подтверждается выпиской из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО3 (1/6 доля в праве), ФИО2 (1/6 доля в праве), ФИО5 (1/2 доля в праве) и ФИО1 (1/6 доля в праве) на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – нежилое здание, гараж, год завершения строительства 2007, общей площадью 18,9 квм., расположенный по адресу: <адрес> о чем внесены записи о регистрации №, №, №, № (л.д.202-204).

ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга ФИО4- ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти сер. III-ДН № (л.д.78).

Из письма Нотариальной палаты Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 нотариусами не открывалось (л.д.139).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в отношении ФИО5 прекращено.

Учитывая вышеизложенное, суд установил, что спорный гараж был возведен с разрешения Межведомственной комиссии комитета архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г.Ставрополя на земельном участке, переданном для этих целей ГСК «Железнодорожник-2» на основании постановления Главы администрации города Ставрополя.

Правоотношения по предоставлению земельного участка ФИО4, строительству спорного гаража и оформления на него права собственности возникли задолго до правопреемства ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Ни сам истец, ни его правопредшественник, ни Министерство обороны РФ не предпринимали мер по предотвращению строительства гаражей и в течение многих лет не заявляли о нецелевом использовании земельного участка, что ФИО4 в установленном законом порядке был принят в члены ГСК «Железнодорожник-2», выплатил в полном объеме паевый взнос, а потому использование им земельного участка, предоставленного ГСК «Железнодорожник-2» в целях эксплуатации расположенного на нем гаража, имеет законный характер, что спорный гараж ФИО4 возводил открыто, без каких бы то ни было возражений со стороны истца, либо его предшественника, расположен в пределах предоставленного для его строительства земельного участка.

Вместе с тем, истцом доказательств тому, что до момента постановки земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5586+/-26,2 кв.м., его границы были где-либо отражены, либо учтены, не предоставлено. Так же не предоставлено доказательств тому, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка, отведенного под ГСК «Железнодорожник-2», которые не поставлены на кадастровый учет, не имеют уточненных границ в ЕГРН, а обозначены лишь на плане земельного участка.

Кроме того, суд находит несостоятельной позицию истца со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ, поскольку в рассматриваемом случае возведенный гараж не является самовольной постройкой. Спорный гараж построен созданным для этих целей ГСК «Железнодорожник-2» на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, на протяжении многих лет истцом не ставился вопрос о его сносе, постановление Главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ФИО4 никем не оспорено, не отменено.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный гараж за ответчиками зарегистрировано на законных основаниях, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 опризнании самовольной постройкой, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № нежилое здание гаража с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м.; возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № от нежилого здания гаража с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признании отсутствующими и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей о праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на нежилое здание гаража с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,9 кв.м.; взыскании в случае неисполнения решения суда по истечении одного месяца со дня его вступления в законную силу в солидарном порядке неустойки в размере 10 000 рублей в месяц, начисляемой до дня фактического исполнения судебного акта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.12.2023.

Судья подпись Т.А. Шелудченко