№ УИД52RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <данные изъяты> года
Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Черневой Н.С., при помощнике судьи ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей иобязании выдать государственный сертификат,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на материнский (семейный) капитал и обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В обоснование заявленных требований указала, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцом был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в территориальный орган Ответчика (<адрес>) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ответчика было принято решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с «отсутствием прав на дополнительные меры государственного поддержки в соответствии с Федеральным законом 256-ФЗ (не верно определено право на выдачу сертификата)». Решение об отказе принято в связи с незаконной выдачей сертификата - сертификат был выдан на детей, в отношении которых истец лишена родительских прав, а именно: ФИО9 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> был отозван (аннулирован) Ответчиком.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о выдаче сертификата на детей, в отношении которых она не была лишена родительских прав, а именно: ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> принято решение о снятии с рассмотрения данного заявления в связи с недостоверными (не представленными) сведениями о предыдущих детях, наличии информации о лишении родительских прав.
Истец и члены ее семьи не воспользовались и не имели возможности реализовать право на материнский (семейный) капитал, вместе с тем такое право существует в связи с рождением детей: ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При этом Закон № 256-ФЗ не содержит требований опредоставлений документов или сведений на детей, в отношении которых заявитель лишен родительских прав.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за истцом право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала в связи с рождением детей: ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ответчика выдать истцу Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании статьи 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению административного искаФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей и обязании выдать государственный сертификат, в порядке гражданского судопроизводства.
Судом к участию в деле третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований, привлеченОтдел опеки и попечительства <данные изъяты> <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ОСФР по НО просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представителем третьего лица Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью детей:ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно представленного ответа Администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес>, истец ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ –УПФ РФ в городском округе <адрес> о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением ГУ –УПФ РФ в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №, в связи с рождением второго ребенкаФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капиталана улучшение жилищных условий, а именно погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья.
Ответчиком получены сведения о лишении ФИО1 родительских прав в отношении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФР по <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств в размере <данные изъяты> коп.на улучшение жилищных условий на основании п. 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки (не верно определено право на выдачу сертификата).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлено заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Решением ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения всех представленных документов, заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал снято с рассмотрения в соответствии с п.3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ представление недостоверных сведений о детях (не представлены сведения о первом, втором и третьем ребенке, в том числе и ребенке в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; п. 2 ч. 6 ст. 5 Федеральный закон № 256-ФЗ наличие информации компетентных органов о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 3 статьи 3 этого Федерального закона право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 названной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 этой статьи (часть 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ). Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ или первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим Федеральным законом, а также прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона. Наряду с условиями возникновения права на дополнительные меры социальной поддержкиопределены и основания его прекращения, в числе которых предусмотрено лишение женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Разрешая заявленные ФИО1 требования о признании права на дополнительные меры государственной поддержи в виде материнского (семейного) капитала в связи с рождением детей ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд исходит из того, что право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца с момента рождения второго ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и прекратилось после вступления в законную силу решения суда о лишении истца родительских прав в отношении двух первых детей, повторное возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки законодательством не предусмотрены.В связи с рождением четвертого и пятого ребенка повторного права на дополнительные меры государственной поддержки у нее возникнуть не могло в силу прямого указания на это в пунктах 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ.Учитывая, что ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1, суд приходит к выводу, что истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на дополнительные меры государственной поддержки семей и обязании выдать государственный сертификат- отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>