УИД 11RS0001-01-2025-001757-76 Дело № 2а-2971/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 июля 2025 года, посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, присуждении денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий его содержания в указанном исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации в размере 10 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, 27.12.2024 ФИО1, пришла посылка от родственников, в которой, помимо прочего, находились кроссовки. 30.01.2025 административный истец обратился к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с просьбой о выдаче ему кроссовок, после чего, когда со склада сотрудник принёс его вещи, в них не оказалось новых кроссовок, имелись только его старые кроссовки. О том, куда делись его новые кроссовки, сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не сообщили. С учётом данных обстоятельств ФИО1 оспаривает действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в утере кроссовок, полученных в посылке 27.12.2024.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.
Представитель ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в полном объёме.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Из содержания статьи 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).
В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно требованиям названных нормативных предписаний признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При этом административный истец, в частности, обязан подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу требований пункта 7 Правил внутреннего распорядка, утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка СИЗО) при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, названные Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка (пункт 9.1 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом, с учетом информации, предоставленной административным ответчиком, административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.
27.12.2024 на имя ФИО1 поступила посылка от ФИО8
В соответствии с актом о вскрытии посылки от 27.12.2024, при проверке и вскрытии посылки обнаружен перечень вещей, в который, помимо прочего, входили также кроссовки со шнурками - 1 шт.
Как следует из указанного акта, данные кроссовки были переданы на вещевой склад.
По доводам административного истца следует, что после передачи кроссовок на вещевой склад, по просьбе ФИО1 к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми выдать кроссовки для следования в Верховный Суд Республики Коми на судебное заседании, ему были предоставлены вещи, среди которых данных кроссовок не оказалось.
Согласно пунктам 320-322 Правил внутреннего распорядка СИЗО, при поступлении на хранение от подозреваемых и обвиняемых денег и ценностей составляются акты в трех экземплярах. Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр передается в бухгалтерию СИЗО, а третий экземпляр хранится в личном деле. О принятых на хранение от подозреваемого или обвиняемого либо изъятых во время его нахождения в СИЗО деньгах или ценностях администрация СИЗО информирует лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, по их запросу. Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей, предметов, веществ и продуктов питания производится по акту. Акт составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого.
Пунктом 286 Правил внутреннего распорядка СИЗО регламентировано, что по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, отмечаются в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого. Запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт. Постановление об уничтожении изъятых предметов составляется сотрудниками, проводившими обыск, после чего с ним под расписку знакомится подозреваемый или обвиняемый.
Пунктом 1 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе спортивную обувь.
Согласно перечню собственных вещей ФИО1, представленному ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в перечень собственных вещей ФИО1, имеющихся у него при поступлении и полученных в передачах и посылках, размещённых в камере, входят, в том числе кроссовки летние, полученные в посылке от 27.12.2024.
По сведениям, представленным стороной административных ответчиков, акт о передаче кроссовок на склад не составлялся.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля в порядке статьи 51 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предупреждённый об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО9 пояснил, что 27.12.2024 на имя ФИО1 от родственников поступила посылка, при вскрытии которой были обнаружены, в том числе кроссовки летние, которые были отложены для передачи на склад, о чём была сделана отметка в акте о вскрытии посылки, который был подписан ФИО1 Затем ФИО1 попросил у ФИО9 кроссовки, на что ФИО9 разъяснил ФИО1 о невозможности выдачи ему кроссовок со шнурками, поскольку шнурки это запрещённый в СИЗО предмет. Вместе с тем, ФИО1 попросил отдать ему кроссовки без шнурков, на что ФИО9 согласился, забрал у ФИО1 подписанный акт, отдал кроссовки без шнурков, при этом шнурки были переданы на склад, а в акте ФИО9 забыл зачеркнуть отметку о передаче кроссовок на склад. В действительности кроссовки на склад не передавались, а были выданы лично ФИО1
С учётом изложенного, в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав административного истца, поскольку доказательств передачи кроссовок, принадлежащих ФИО1 на склад, и последующая их невыдача их по просьбе административного истца, а также факта утраты сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми данных кроссовок, материалы дела не содержат, сторонами не представлено.
Не доверять представленным административным ответчиком сведениям, а также пояснениям свидетеля у суда оснований не имеется. Допустимых доказательств обратного административным истцом не представлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.
Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.
Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.
В силу положений статьи 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда.
В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Таким образом, нарушений администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей, не установлено.
Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд не усматривает оснований для признания ненадлежащими условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что доводы административного истца о наличии нарушений требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц, не нашли своего подтверждения.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, оснований для присуждения компенсации в пользу административного истца у суда не имеется.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Бутенко
Мотивированное решение составлено 04.08.2025.