Гр.д. № 2(1)-1114/2022
56RS0007-01-2022-001908-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г.Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи О.П. Пичугиной,
при секретаре Мастяевой Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя Управления образованием администрации МО «город Бугуруслан» ФИО2, заведующего МБДОУ МО «город Бугуруслан» «Детский сад №12» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад №12», Управлению образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании незаконным бездействия, возложении обязанность произвести определенные действия,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад №12» (далее детский сад, дошкольное учреждение) указав, что в ходе проведения 09 декабря 2021 года плановой выездной проверки дошкольного учреждения выявлены нарушения обязательных требований санитарных норм и правил.
Ссылаясь на то, что дошкольное учреждение не обеспечило в соответствии с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» организацию воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, лишило детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, что создает угрозу для здоровья воспитанников дошкольного учреждения, просило признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Детского сада по осуществлению образовательной деятельности, которая создает опасность для жизни и здоровья граждан и прекратить указанные действия, путем: планировки помещений дошкольного учреждения в соответствии с требованиями законодательства; контролю за маркировкой поступающей пищевой продукции; обработке постельных принадлежностей химической чисткой или дезинфекцией; обеспечению унитазов, располагаемых в зонах санитарных узлов, индивидуальными сидениями для каждого ребенка; обеспечению поточности технологических процессов на пищеблоке; обеспечению локальных вытяжных систем в зоне мытья кухонной посуды; приготовлению дезинфицирующих растворов в соответствии с инструкцией; соблюдения режима мытья и дезинфекции оборудования; контролю за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, приготовление продукции в соответствии с технологической картой; своевременному прохождению медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения.
Уточнив исковые требования, истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия детского сада по осуществлению образовательной деятельности, которая создает опасность для жизни и здоровья граждан и прекратить указанные действия.
Определением суда от 19 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образованием администрации муниципального образования «город Бугуруслан» - учредитель детского сада.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель Управления образованием администрации МО «город Бугуруслан» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в части, возражала против удовлетворения исковых требований, указав о неисполнимости требования в части обеспечения в детском саду, 1955 года постройки, отдельных помещений для каждой группы, комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи и количества технологического оборудования.
В судебном заседании заведующий МБДОУ МО «город Бугуруслан» «Детский сад №12» ФИО3 исковые требования признала, указав, что все требования, кроме планировки помещений, количества технологического оборудования, будут выполнены в срок.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела на основании решения № 16-39-П от 7 декабря 2021 года проведена 09 декабря 2021 года проверка детского сада по адресу: , по результатам которой составлен 21 декабря 2021 года акт проверки о выявленных нарушения обязательных требований:
программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм не включает данные о контроле за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания населения».
Прием пищевой продукции (2 банки овощные консервы в стеклянной емкости) осуществлен при отсутствии маркировки, что является нарушением п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение устранено в ходе проверки.
В групповых ячейках размещена информация о ежедневном меню основного (организованного) питания на сутки без указания калорийности порции, что является нарушением п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В нарушение п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке (требуемая периодичность - один раз в год).
В зонах санитарных узлов размещены унитазы, которые не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Планировка помещений дошкольной организации не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы: имеется одна раздевальная комната на две группы, один буфет для мытья столовой посуды для первой разновозрастной группы, мытье посуды второй группы осуществляется на пищеблоке, один туалет, совмещенный с умывальной, предназначен для двух групп, что является нарушением п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20.
Планировка производственного помещения пищеблока, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (в одном производственном помещении осуществляются процессы по обработке сырья (мытье овощей, мяса, рыбы, яиц, изготовление готовой продукции, мытье столовой посуды), что является нарушением п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.5., п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием, что является нарушением п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20.
Не обеспечивается соблюдение поточности технологического процесса - заготовочный цех не оборудован моечным оборудованием (моечные ванны для обработки овощей, мяса, птицы, рыбы, яиц отсутствуют), инвентарем (имеется 2 производственных стола, с нанесенной разметкой) в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции, отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, глава VI, таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В зоне мытья кухонной посуды, являющейся источником выделения влаги, тепла, не оборудованы локальные вытяжные системы, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не вся посуда для приготовления блюд выполнена из нержавеющей стали, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.
Дезинфекционные растворы готовят не в соответствии инструкцией (срок годности дезинфицирующего средства «Жавель Солид истек 03.2017 г., дата изготовления 03.2014, срок годности 3 года), что является нарушением и. 2.11.6. СП 2.4.3648-20. Нарушение устранено в ходе проверки.
В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 10-9463-9472-667 от 14.12.2021 на пищеблоке при проведении смывов инвентаря и оборудования обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) на ноже «гастрономия», что свидетельствует о нарушении режима мытья и дезинфекции оборудования и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Количество технологического оборудования (производственные столы) не обеспечивает соблюдение поточности технологического процесса (имеется всего один производственный стол, разделенный разметкой с маркировкой «С.М.», «С.О.», «С.Р.»), что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.
У сотрудников: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ЛМК №, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ЛМК №, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ЛМК №, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГр. ЛМК №, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р ЛМК № нарушена периодичность выполненая требований, касающихся прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года) - отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе отсутствует, что является нарушением п. 1.5. СП 2.4.3648-20.
В нарушение п. 1.5. СП 2.4.3648-20, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», у сотрудников нарушена периодичность периодического медицинского осмотра: рентгенографии грудной клетки, при установленной периодичности 1 раз в год, у сотрудников: ФИО7 ЛМК №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата прохождения флюорографического обследования ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ЛМК №, дата прохождения флюорографического обследования ДД.ММ.ГГГГ.
Изготовление продукции производится не в соответствии с технологической картой, разработанной и утвержденной руководителем организации или уполномоченным им лицом, согласно протоколу № 10- 9454-1129 от 10.12.2021 занижено содержание витамина С в готовом блюде: кисель из плодового концентрата + Витамин С 50мг, что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
21 декабря 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующим детским садом ФИО3 совершившей административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Также 21 декабря 2021 года выдано дошкольному учреждению предписание № 16-110-21/16/74 в срок до 01 ноября 2022 года принять меры по устранения выявленных нарушений.
На основании п.1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
27 октября 2020 года утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 32 санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" сроком действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В силу положений п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента (статьи 10 и 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011).
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В силу п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей (п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" СП 2.4.3648-20.
Данные Правила вступившие в силу с 1 января 2021 года направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1).
Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п.1.5 СП 2.4.3648-20).
Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год (п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20).
Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением (п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20).
Туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель (п.3.1.7 СП 2.4.3648-20).
На основании пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
В силу п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) - раздевальная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.
Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. (п.2.3.3 СП 2.4.3648-20).
В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием (п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20).
В то же время, в силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 требования данных санитарных правил, установленные в пунктах 2.3.3, 2.4.6 абз.1 - 2.4.6.1, 3.1.3 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Следовательно, требования к планировке помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, к обеспечению помещений и оборудования, используемых для приготовления пищи, размещение и размер, которых должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, к наличию цехов в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье обязательны для проектируемых зданий.
В силу положений п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента (статьи 10 и 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011).
В соответствии со ст.ст.10, 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10.
Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, в том числе: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.
Статьей 14 ТР ТС 021/2011 установлены требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе, возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.
Материалами дела подтверждается, что детский сад, 1955 года постройки, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 1 апреля 2015 года №1635-5, 17 сентября 2012 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», 01 апреля 2019 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Дошкольным учреждением в соответствии с принципами ХАССП разработаны программа производственного контроля обеспечения безопасности пищевой продукции, производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм в детских дошкольных учреждениях на 2022-2024 гг., 10-дневный временный регламент при пересечении потоков на пищеблоке.
Заведующим детским садом подтверждено, что им внедрены и поддерживается контроль за процедурами, основанные на принципах ХАССП, в том числе осуществляется поточность технологических операций в производственном помещении, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Деятельность детского сада, в том числе обеспечивается доступностью услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что не оспаривалось представителем истца.
Таким образом, суд считает, что поскольку дошкольное учреждение, введено в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, осуществляет образовательную деятельность при наличии заключения, подтверждающего соответствие санитарному законодательству, в учреждении обеспечивается доступность услуг, оказываемых инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, то у истца отсутствуют основания для доводов, что дошкольным учреждением нарушены требования СП 2.4.3648-20 к планировке помещений дошкольного учреждения (формирование групповых ячеек), обеспечению помещений и оборудования, используемых для приготовления пищи, размещение и размер, которых должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, к наличию цехов в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье. Оснований для удовлетворения требований истца в указанной части суд не усматривает.
Вместе с тем судом установлено, что дошкольным учреждением в ходе проведения истцом выездной проверки допущены нарушения СП 2.4.3648-20 (пунктов 1.5, 2.4.6.2, 2.11.6, 2.11.5, 3.1.7), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (пунктов 2.2, 2.7, 2.8, 2.9, 2.13. 8.1.7), в части неисполнения обязанности по приему пищевой продукции при отсутствии маркировки, обработке химической чистке или дезинфекционной обработке постельных принадлежностей, обеспечению индивидуальными сиденьями унитазы, использованию инвентаря без мерной метки, достаточному количеству моечного оборудования, инвентаря, производственных столов, отсутствие локальных вытяжных систем, посуды в части из нержавеющей стали, приготовлению дезинфекционных растворов, соблюдению режима мытья и дезинфекции оборудования, изготовлению продукции в соответствии с технологической картой, обеспечению прохождения сотрудниками учреждения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, медицинского осмотра, что ответчиками не оспаривалось. Таким образом, дошкольным учреждением допущено незаконное бездействие выразившееся в необеспечении соблюдения обязательных санитарных правил и требований. Требования истца в указанной части подлежат удовлетворению с возложением на дошкольное учреждение обязанности устранить нарушения санитарных правил и требований путем проведения мероприятий по обеспечению контроля за маркировкой поступающей пищевой продукции, обработке постельных принадлежностей химической чисткой или дезинфекцией, обеспечению унитазов, располагаемых в зонах санитарных узлов, индивидуальными сидениями для каждого ребенка, обеспечению локальной вытяжной системой в зоне мытья кухонной посуды, приготовлению дезинфицирующих растворов в соответствии с инструкцией, по соблюдению режима мытья и дезинфекции оборудования, обеспечению оборудования, инвентаря, производственных столов в количестве обеспечивающих поточность технологического процесса, контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, приготовлению продукции в соответствии с технологической картой, прохождению с установленной периодичность профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения.
На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению частично.
Учитывая установленный предписанием № 16-110-21/16/74 от 21 декабря 2021 года срок для принятия мер по устранения выявленных нарушений, суд, руководствуясь ст.204 ГПК РФ, считает необходимым для устранения ответчиком нарушений установить срок – до 01 ноября 2022 года, считая указанный срок приемлемым.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад №12», выразившегося в необеспечении соблюдения обязательных санитарных правил и требований.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад №12» в срок до 1 ноября 2022 года устранить нарушения санитарных правил и требований путем проведения мероприятий по обеспечению контроля за маркировкой поступающей пищевой продукции, обработке постельных принадлежностей химической чисткой или дезинфекцией, обеспечению унитазов, располагаемых в зонах санитарных узлов, индивидуальными сидениями для каждого ребенка, обеспечению локальных вытяжных систем в зоне мытья кухонной посуды, приготовлению дезинфицирующих растворов в соответствии с инструкцией, соблюдения режима мытья и дезинфекции оборудования, контролю за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, приготовление продукции в соответствии с технологической картой, прохождению с установленной периодичность профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудниками учреждения.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Решения суда в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.