Дело № 2а-890/2023
УИД: 18RS0024-01-2023-000859-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Сарапул
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду «Строительство мечети в селе Уральский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Строительство мечети в селе Уральский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, свои требования мотивирует следующим. Благотворительный фонд «Строительство мечети в селе Уральский» (далее по тексту – Организация) был создан ДД.ММ.ГГГГ двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 427972, Удмуртская Республика, <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 4.8 устава является директор. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором организации является ФИО1. В результате реализации контрольных полномочий, Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской федерации по Удмуртской Республике просит:
- на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидировать Благотворительный фонд «Строительство мечети в селе Уральский», ОГРН <***>;
- на основании пункта 9 статьи 63 ГК РФ исключить Благотворительный фонд «Строительство мечети в селе Уральский», ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Строительство мечети в селе Уральский», будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 264 КАС РФ, решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Благотворительный фонд «Строительство мечети в селе Уральский» был создан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № общего собрания учредителей.
Согласно протоколу учредительного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ учредителями данного благотворительного фонда выступили 2 человека: ФИО1, ФИО2.
Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ.
При государственной регистрации в качестве местонахождения организации указан адрес: 427972, Удмуртская Республика, <адрес>.
В пункте 2.1 Устава Благотворительного фонда «Строительство мечети в селе Уральский» определены цели деятельности Фонда, к которым относятся: формирования имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества и средств для достижения социальных, культурных, образовательных, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов.
В соответствии с пунктом 4.8 Устава, постоянно действующим органом и непосредственным руководителем Фонда является директор, который назначается сроком на четыре года.
Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с пунктом 4.8 Устава и сведений ЕГРЮЛ является директор – ФИО1.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация в соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации.
Информационными письмами и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства Российской Федерации, направленными в адрес директора Благотворительного фонда ФИО1, последнему сообщено, что Благотворительным фондом в Управление не представлены заявление, подтверждающие соответствие организации в 2021 году положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и информация о продолжении деятельности либо отчеты по формам № ОН0001, ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы, а также отчет о деятельности благотворительной организации за 2021-2022 годы.
Руководителю разъяснено о необходимости устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки.
Вышеуказанные письма были получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Не смотря на получение предупреждений, административным ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике отчеты по формам № ОН0001, ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы либо заявления о соответствии Организации в 2021-2022 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2021-2022 годы не представлены, нарушения не устранены.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (подпункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
В судебном заседании установлено и административным ответчиком не представлено доказательств обратного, что Благотворительным фондом «Строительство мечети в селе Уральский» неоднократно нарушались требования Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в установленный законом срок отчеты и сведения о деятельности за 2021-2022 годы не представлялись.
Оценив обоснованность вышеуказанных информационных писем, суд находит, что они вынесены Управлением в пределах предоставленных полномочий в связи с установлением в действиях некоммерческой организации нарушений требований закона; установленные в них сроки для устранения недостатков являются разумными, указанные в сообщениях нарушения закона соответствуют основаниям, указанным в административном исковом заявлении для ликвидации деятельности некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, суд считает, что административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В данном случае ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным некоммерческой организацией нарушениям.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду «Строительство мечети в селе Уральский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Строительство мечети в селе Уральский», ОГРН <***>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Благотворительного фонда «Строительство мечети в селе Уральский», ОГРН <***> в доход муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.
Решение принято судом в окончательной форме 23 октября 2023 года
Судья Арефьева Ю.С.
Копия верна:
Судья Арефьева Ю.С.